Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А53-32806/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-32806/2014

18 августа 2015 года                                                                          15АП-9440/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р. 

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.,

при участии:

от истца: представители Богатская Г.П. по доверенности от 06.02.2015, Агулова С.С. по доверенности от 06.02.2015;

от ответчика: представитель Барсукова Т.В. по доверенности от 30.07.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова - на - Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2015  по делу № А53-32806/2014

по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова - на - Дону

к ответчику Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Ростовской области"

при участии третьих лиц: Куделя В.И., Реука И.Т., Цигрик С.А., Константиновой Т.М.

о возмещении ущерба,

принятое судьей Тер-Акопян О.С.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова - на - Дону (далее – истец, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области» (далее – комиссариат, ответчик) о взыскании 206 405,22 руб. - ущерба.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от  29.04.2015  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от  29.04.2015   в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Ущерб подле­жит взысканию с военного комиссариата, поскольку переплата страховой ча­сти пенсии произошла по вине пенсионного органа силового ведомства в ре­зультате выдачи справок, содержащих недостоверные сведения о периодах во­енной службы, работе и иной деятельности. Пенсионный фонд считает неверным вывод суда о том, что ответственность работодателя является дополнительной и применяется только в случае невозможности удовлетворения требований за счет работника.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Определением апелляционного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Куделя В.И., Реука И.Т., Цигрик С.А., Константинова Т.М.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель комиссариата просил оставить без изменения решение суда первой инстанции, повторил доводы, изложенные в отзыве на желобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по  следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.04.2012 года в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Ростова-на-Дону обратилась Константинова Татьяна Михайловна. Помимо прочих документов, подтверждающих право на выплату, и необходимых для назначения страховой части трудовой пенсии по старости, ею была представлена справка № и/б от 16.03.2012 года, выданная отделом по Ленинскому и Кировскому районам города Ростов-на-Дону Военного комиссариата Ростовской области Министерства обороны Российской Федерации. Согласно данной справки при назначении Константиновой Татьяне Михайловне пенсии, в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993г., включены (учтены) периоды военной службы (службы) с 08.08.1995 до 21.03.2000, а также с 27.03.2000 по 05.06.2009. Других периодов работы и иной деятельности, которые были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет справка не содержит. Управлением Пенсионного Фонда были включены в страховой стаж для определения права на страховую часть, а также в общий трудовой стаж заявительницы, в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.02.2002г., следующие периоды работы: с 08.12.1977 по 10.10.1978, с 17.10.1978 по 23.08.1979, с 02.12.1980 по 24.08.1982, с 16.09.1982 по 24.04.1983, с 23.05.1983 по 28.06.1983, с 02.08.1983 по 01.02.1984, с 15.09.1993 по 26.07.1995.

Периоды работы с 08.06.2009 по 25.06.2009, с 01.07.2009 по 28.09.2009, с 21.09.2010 по 31.12.2010, с 04.01.2011 по 31.12.2011 (по сведениям ИЛСЗЛ) были включены в страховой стаж для определения права на страховую часть.

Общий страховой стаж заявительницы, учтенный в соответствии с действующими законодательными актами, составил 8 лет 25 дней. В связи с наличием у Константиновой Т.М. права на назначение страховой части трудовой пенсии по старости, Решением УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону с 13 апреля 2012 года (т. е. с даты обращения) Константиновой Татьяне Михайловне установлена страховая часть трудовой пенсии по старости в размере 499 руб. 29 коп. (решение № 282042 от 14.07.2012).

В целях проверки достоверности сведений, содержащихся в ранее выданных справках, Управлением в ноябре 2013 года в отдел по Ленинскому и Кировскому районам города Ростов-на-Дону Военного комиссариата Ростовской области Министерства обороны Российской Федерации направлен запрос о повторном предоставлении справок в отношении лиц, состоящих на учете в качестве получателей страховой части трудовой пенсии. Согласно представленной справки № 600/33 от 16.12.2013г., выданной отделом по Ленинскому и Кировскому районам города Ростов-на-Дону Военного комиссариата Ростовской области Министерства обороны Российской Федерации в стаж, учтенный при назначении пенсии за выслугу лет, в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993г., Константиновой Татьяне Михайловне включены периоды работы (службы) не указанные в ранее выданной Справке № и/6 от 16.03.2012г., и учтенные при установлении страховой части трудовой пенсии по старости в УПФР Кировского района г. Ростова-на-Дону: с 01.09.1973 по 25.07.1975, с 15.09.1975 по 13.10.1975, 27.11.1975 по 28.08.1977, с 08.12.1977 по 24.08.1982, с 16.09.1982 по 24.04.1983. с 23.05.1983 по 28.06.1983. с 02.08.1983 по 14.08.1992. с 15.09.1993 по 26.07.1995.

Таким образом, истцом выявлен факт одновременного включения в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 12 Федерального закона N173-ФЗ и привело к перерасходу средств на выплату страховой части трудовой пенсии по старости Константиновой Татьяне Михайловне в размере 12755,88 руб. за период с 13.04.2012 г. по 31.01.2014г.

10.02.2009 года в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Ростова-на-Дону обратился Реука Иван Тимофеевич. Помимо прочих документов, подтверждающих право на выплату, и необходимых для назначения страховой части трудовой пенсии по старости, им была представлена справка № п/13 от 30.01.2009 года, выданная Военным комиссариатом Ленинского и Кировского районов города Ростов-на-Дону Министерства обороны Российской Федерации. Согласно данной справки при назначении Реука Ивану Тимофеевичу пенсии, в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993г., включены (учтены) периоды военной службы (службы) с 05.11.1951 по 14.09.1954, а также с 19.01.1970 по 20.07-1993. Других периодов работы и иной деятельности, которые были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет справка не содержит. Управлением Пенсионного Фонда были включены в страховой стаж для определения права на страховую часть, а также в общий трудовой стаж заявителя в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.02.2002г., следующие периоды работы: с 07.10.1948 по 20.07.1949, с 21.07.1949 по 14.11.1951, с 11.05.1955 по 10.10.1955, с 12.10.1955 по 01.08.1965, с 02.08.1965 по 01.10.1965, с 02.10.1965 по 19.01.1970.

Общий страховой стаж заявителя, учтенный в соответствии с действующими законодательными актами, составил 17 лет 9 месяцев 16 дней. В связи с наличием у заявителя права на назначение страховой части трудовой пенсии по старости Решением УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону с 01.01.2007 (в соответствии с требованиями Федерального закона № 156-ФЗ от 22.07.2008) Реука Ивану Тимофеевичу, 25.02.1932 года рождения, установлена страховая часть трудовой пенсии по старости в размере 953 руб. 13 коп. (решение № 131 от 17.02.2009).

В целях проверки достоверности сведений, содержащихся в ранее выданных справках, Управлением в ноябре 2013 года в отдел по Ленинскому и Кировскому районам города Ростов-на-Дону Военного комиссариата Ростовской области Министерства обороны Российской Федерации направлен запрос о повторном предоставлении Справок в отношении лиц, состоящих на учете в качестве получателей страховой части трудовой пенсии. Согласно представленной справки № по/23 от 23.01.2014г., выданной отделом по Ленинскому и Кировскому районам города Ростов-на-Дону Военного комиссариата Ростовской области Министерства обороны Российской Федерации в стаж, учтенный при назначении пенсии за выслугу лет, в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993г. Реука И.Т. включены периоды работы (службы) не указанные в ранее выданной Справке № п/13 от 30.01.2009г. и как следствие, учтенные при установлении страховой части трудовой пенсии по старости в УПФР Кировского района г. Ростова-на-Дону: с 07.10.1948 по 19.07.1949, с 21.07.1949 по 04.11.1951, с 11.05.1955 по 10.10.1955, с 15.10.1955 по 19.01.1970.

Таким образом, истцом выявлен факт одновременного включения в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ и привело к перерасходу средств на выплату страховой части трудовой пенсии по старости Реука Ивану Тимофеевичу в размере 175947,54 руб. за период с 01.01.2007г. по 31.01.2014г.

17.02.2009 года в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Ростова-на-Дону обратился Цигрик Сергей Андреевич. Помимо прочих документов, подтверждающих право на выплату, и необходимых для назначения страховой части трудовой пенсии по старости, им была представлена Справка № со/550 от 28.01.2009 года, выданная Военным комиссариатом Советского и Железнодорожного районов города Ростов-на-Дону Министерства обороны Российской Федерации. Согласно данной Справке при назначении Цигрик Сергею Андреевичу пенсии, в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993г., включены (учтены) периоды военной службы (службы) с 09.03.1942 до 16.02.1946. а также с 20.02.1950 до 10.11.1969. Других периодов работы я иной деятельности, которые были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет справка не содержит. Управлением Пенсионного Фонда были включены в страховой стаж для определения права на страховую часть, а также в общий трудовой стаж заявителя в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.02.2002г. следующие периоды работы: с 07.01.1949 по 19.02.1950, с 24.12.1969 по 20.05.1971, 01.10.1971 по 31.05.1990.

Общий страховой стаж заявителя, учтенный в соответствии с действующими законодательными актами, составил 21 год 2 месяца 11 дней, В связи с наличием у заявителя права на назначение страховой части трудовой пенсии по старости Решением УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону с 01 января 2007 года (в соответствии с требованиями Федерального закона № 156-ФЗ от 22.07.2008) Цигрик Сергею Андреевичу, 20.10.1923 года рождения, установлена страховая часть трудовой пенсии по старости в размере 1197 руб. 14 коп. (решение № 5600/07 от 18.02.2009).

В целях проверки достоверности сведений, содержащихся в ранее выданных справках, Управлением в ноябре 2013 года в отдел по Советскому и Железнодорожному районам города Ростов-на-Дону Военного комиссариата Ростовской области Министерства обороны Российской Федерации направлен запрос о повторном предоставлении справок в отношении лиц, состоящих на учете в качестве получателей страховой части трудовой пенсии. Согласно представленной справки № со/2321/1 от 11.12.2013г., выданной отделом по Советскому и Железнодорожному районам города Ростов-на-Дону Военного комиссариата Ростовской области Министерства обороны Российской Федерации в стаж, учтенный при назначении пенсии за выслугу лет, в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993г. включены периоды военной службы (службы); с 09.03.1942 по 10.11.1969.

Таким образом, истцом выявлен факт одновременного включения в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов, что не соответствует требованиям, что привело к выплате заявителю страховой части трудовой пенсии по старости в большем размере и повлекло перерасход средств на выплату страховой части трудовой пенсии по старости Цигрик С.А. в размере 13137,71 руб. за период с 01.01.2007г. по 31.01.2014г.

03.08.2009 года в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Ростова-на-Дону обратился Куделя Виктор Иванович. Помимо прочих документов, необходимых для назначения страховой части трудовой пенсии по старости, им была представлена Справка № п/28 от 04.05.2009 года, выданная Военным комиссариатом Ленинского и Кировского районов города Ростов-на-Дону Министерства