Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу n А32-30638/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-30638/2014

13 августа 2015 года                                                                          15АП-8669/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Ефимовой О.Ю., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 11.09.2014 – Долгов А.А., паспорт; Бабаков К.Л., паспорт.

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2015 по делу № А32-30638/2014, принятое судьей Боровиком А.М.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Бабакова Константина Леонидовича

к заинтересованным лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

при участии третьего лица администрации муниципального образования Новопокровский район

о признании незаконным бездействия, о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бабаков Константин Леонидович (далее – ИП Бабаков К.Н., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление); федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (в лице Новопокровского отдела), выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 23:22:0501001:37, площадью 172 200 кв.м., местоположение относительно ориентира: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Новопокровский, в границах ПСК «Откормочный», в виде аренды в пользу индивидуального предпринимателя Бабакова Константина Леонидовича ОГРНИП 306234407400037 ИНН 234402237298 на основании договора аренды земельного участка от 23.03.2002 № 2200000628 в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2009 к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (в лице Новопокровского отдела) внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 23:22:0501001:37, площадью 172 200 кв.м., местоположение относительно ориентира: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Новопокровский, в границах ПСК «Откормочный», в виде аренды в пользу индивидуального предпринимателя Бабакова Константина Леонидовича ОГРНИП 306234407400037 ИНН 234402237298 на основании договора аренды земельного участка от 23.03.2002 № 2200000628 в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2009 к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения;

- признать недействительным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 20.07.2011 № 00-р/11/11899 «О снятии с кадастрового учета объекта недвижимости»;

- обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:22:0501001:37, площадью 172 200 кв.м местоположение относительно ориентира: Краснодарский край, Новопокровский район, с/п Новопокровский, в границах ПСК «Откормочный» (с перечисленными координатами характерных точек).

Требования сформированы путем уточнения ранее заявленных требований (т. 1 л.д. 162).

Заявленные требования мотивированы следующим. Дополнительное соглашение к договору аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0501001:37, 23:22:0501001:38 зарегистрировано управлением 10.12.2009 № 23-23-29/001/2010-107. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 23:22:0501001:37 снят с кадастрового учета, поскольку сведения об обременении арендой внесены только в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:22:0501001:38. Полагает, что в результате незаконного бездействия управления земельный участок с кадастровым номером 23:22:0501001:37 приобрел статус "архивный", тогда как после регистрации дополнительного соглашение к договору аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0501001:37, 23:22:0501001:38 оба земельных участка должны иметь статус "учтенный".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Новопокровский район.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2015 заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным бездействие управления, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 23:22:0501001:37, обязал кадастровую палату восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:22:0501001:37, обязал управление внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 23:22:0501001:37, в виде аренды в пользу индивидуального предпринимателя Бабакова Константина Леонидовича. В остальной части требований суд отказал.

Решение мотивировано тем, что договор аренды и дополнительное соглашение к нему были зарегистрированы управлением в феврале 2010 года, в указанных документах содержались сведения об аренде двух земельных участков - кадастровый номер 23:22:05 01 001:38 для сельскохозяйственного производства площадью 158 145 кв.м и кадастровый номер 23:22:05 01 001: 37 для сельскохозяйственного производства площадью 172 200 кв.м., в связи с чем заинтересованное лицо было обязано внести в ЕГРП сведения об обремении в виде аренды в пользу заявителя по обоим земельным участкам.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить, отказать предпринимателю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывает на следующее. Судом не дана оценка положениям пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Указывает, что с заявлением о государственной регистрации обременения в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:22:05 01 001: 37 предприниматель не обращался.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений относительно проверки обжалуемой части судебного акта от сторон не поступило. Предприниматель в судебном заседании суда апелляционной инстанции указал, что в части отказа в удовлетворении заявления возражений на судебный акт не имеет.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель предпринимателя дал суду пояснения об обстоятельствах дела, пояснил хронология владения Бабаковым К.Л. земельными участками, просил оставить решение суда первой инстанции в обжалуемой части без изменения.

В судебное заседание заинтересованные  лица и администрация представителей не направили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом. Администрацией заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а также администрации муниципального образования Новопокровский район.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.03.1992 между администрацией Новопокровского района и Бабаковым К.Л. заключен договор о предоставлении земельного участка в аренду № 000069.

В соответствии с условиями договора (п.1.1) арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные угодья общей площадью 86,5 га, в том числе пашни 82,5 га для сельскохозяйственного производства.

На основании постановления главы муниципального образования Новопокровский район от 27.05.2003 № 411 срок аренды  земельных участков площадью 33,02 га продлен сроком на 10 лет.

10.12.2009 между администрацией муниципального образования Новопокровский район и Бабаковым К.Л. заключено дополнительное соглашение.

Согласно условиям соглашения договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 23.03.1992 № 000069 принято считать договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 23.03.1992 №2200000628.

Пунктом 2 дополнительного соглашения внесены изменения в действующий договор аренды в части наименования сторон, а также в части предмета.

По условиям дополнительного соглашения Бабаков К.Л. является арендатором двух земельных участков:

- кадастровый № 23:22:05 01 001:38 для сельскохозяйственного производства площадью 158 145 кв.м.

- кадастровый № 23:22:05 01 001: 37 для сельскохозяйственного производства площадью 172 200 кв.м.

Участки расположены по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Новопокровское сельское поселение, ПСК «Откормочный».

14.01.2010 необходимый пакет документов был сдан для регистрации в Новопокровский отдел УФРС по Краснодарскому краю. В числе документов, представленных для государственной регистрации, был представлен договор о предоставлении земельного участка в аренду № 000069 от 23.03.1992, а также дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.12.2009.

Согласно уведомлению от 05.02.2010 № 29-001/2010-107 Новопокровского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю проведена государственная регистрация дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.12.2009, договора о предоставлении земельного участка в аренду от 23.03.1992 № 000069.

При этом Новопокровским отделом УФРС по Краснодарскому краю зарегистрировано обременение в виде аренды только в отношении земельного участка № 23:22: 05 01 001:38.

Обременение в виде аренды в отношении земельного № 23:22:05 01 001:37 зарегистрировано не было.

Как пояснил представитель заявителя, с момента заключения первоначального договора аренды земельного участка в 1992 году, а также после заключения дополнительного соглашения в декабре 2009 года и по настоящее время он открыто и добросовестно владеет и пользуется обоими земельными участками.

В пояснениях от 07.08.2015 № 05-20/456 администрация также указывает, что ИП – глава КФХ Бабаков К.Л. до настоящего