Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А32-42420/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-42420/2014

06 августа 2015 года                                                                          15АП-11345/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от истца- Соткина О.И. по доверенности от 09.06.2015 №49,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2015 по делу № А32-42420/2014,

принятое в составе судьи Назыкова А.Л.,

по иску закрытого акционерного общества «Адлер АОП» (ИНН 2317005611/ ОГРН 1022302715225)

к администрации города Сочи

о признании незаконными действий по отказу в заключении договора, обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Адлер АОП» (далее – ЗАО «Адлер АОП», истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском  к администрации города Сочи (далее – администрация, ответчик) о признании незаконными действий по отказу в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402034:287, а также обязании заключить договор аренды на предложенных истцом условиях.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2015 принят отказ от требования о признании незаконными действий администрации города Сочи по отказу в заключении договора аренды земельного участка площадью 321 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0402034:287. Производство по делу в части данного требования прекращено. Суд обязал администрацию муниципального образования город-курорт Сочи в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу заключить с закрытым акционерным обществом «Адлер-АОП» (ОГРН 1022302715225) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402034:287 площадью 321 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Луначарского, разрешенное использование – для эксплуатации нежилого помещения кафе, на условиях, предложенных в проекте договора аренды земельного участка, представленном закрытым акционерным обществом «Адлер-АОП» в приложении к письму в администрацию города Сочи от 26.05.2014.

Администрация города Сочи обратилась с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просила отменить решение  суда, в иске отказать. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что обязание заключить договор аренды нарушает права администрации, поскольку понуждение к заключению договора не допускается. Заявитель уже обращался за защитой своих прав в рамках дела №А32-12095/2010, где его требования были удовлетворены. Таким образом, права ЗАО «Адлер-АОП» восстановлены в полном объеме. ЗАО «Адлер-АОП» не представило доказательств того, какая площадь земельного участка необходима им для эксплуатации нежилого здания кафе «Лада».

В судебном заседании представитель ЗАО «Адлер-АОП» апелляционную жалобу не признал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2010 N А32-12095/2010 по заявлению закрытого акционерного общества «Адлер-АОП» к администрации г. Сочи, бездействие администрации г. Сочи, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым N 23:49:0402034:287 площадью 321 кв. м расположенного по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Адлерский район, ул. Луначарского б/н обществу ЗАО «Адлер-АОП» для использования находящегося на нем объекта недвижимости, признано незаконным.

Суд обязал администрацию г. Сочи принять решение о предоставлении земельного участка в аренду обществу ЗАО «Адлер-АОП», изготовить и направить в месячный срок с даты вступления в законную силу решения обществу ЗАО «Адлер-АОП» подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402034:287 площадью 321 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Адлерский район, ул. Луначарского б/н.

Из решения Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2010 по делу N А32-12095/2010 следует, что на основании договора купли-продажи нежилых помещений от 11 декабря 1996 года, зарегистрированного в Сочинском бюро технической инвентаризации 22 октября 1998 года, ЗАО «Адлер-АОП» является собственником объекта недвижимости - нежилого здания кафе «Лада», расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Луначарского б/н.

Указанное решение вступило в законную силу 02.08.2010, обществу был выдан исполнительный лист.

Согласно представленному в материалы дела постановлению судебного пристава-исполнителя Сочинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 22.07.2011, возбуждено исполнительное производство по исполнению судебного акта по делу N А32-12095/2010.

Поскольку договор аренды с администрацией не был заключен, письмом от 26.05.2014 общество самостоятельно обратилось в администрацию г. Сочи с заявлением о заключении договора аренды на основании решения суда по делу N А32-12095/2010. В качестве приложения к указанному письму было направлено 4 экземпляра договора аренды.

Письмом от 16.07.2014 Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи сообщил истцу, что для принятия решения по данному вопросу направлены соответствующие запросы в порядке межведомственного взаимодействия.

После обращения общества с жалобой на бездействие администрации г. Сочи, направленной на имя главы администрации (жалоба от 30.07.2014), истцом получено письмо Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 03.09.2014, согласно которому испрашиваемый земельный участок снят с кадастрового учета, ввиду чего исполнение решения суда и заключение договора невозможно.

Истцом в материалы дела представлена копия решения администрации г. Сочи от 31.10.2008 N 864-р «Об утверждении проекта границ земельного участка, занятого нежилыми помещениями кафе по ул. Луначарского Адлерского района г. Сочи», а также кадастровый паспорт земельного участка от 15.09.2014 N 2343/12/14-824472, кадастровая выписка о земельном участке от 02.09.2014 N 2343/13/14-781818, а также выписка из ЕГРП от 04.09.204 N 23-0-1-161/4020/2014-4553.

Кроме того, в соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2012 по делу N А32-19144/2012 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю обязан восстановить в данных государственного кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402034:287 площадью 321 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Луначарского, б.н.

Администрация г. Сочи была привлечена к участию в деле N А32-19144/2012 в качестве третьего лица.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора аренды земельного участка, истец в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11"О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" от 24.03.2005 N 11 содержится следующее разъяснение. Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что вышеуказанные разъяснения ВАС РФ применимы и в случаях рассмотрения споров, связанных с заключением договоров аренды земельных участков, поскольку ст. 36 Земельного кодекса РФ предусматривает единый порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения.

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора аренды земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

Требование о понуждении публичного органа к заключению договора аренды земельного участка подлежит рассмотрению судом по правилам искового производства с учетом требований статьи 445 ГК РФ.

Уклонение от заключения договора может повлечь для стороны, в отношении которой установлена обязанность заключить договор, два вида юридических последствий: решение суда о понуждении к заключению договора, которое может быть принято по заявлению другой стороны, направившей оферту; обязанность возместить другой стороне убытки, причиненные уклонением от заключения договора, что также производится по решению суда в случае необоснованного уклонения от заключения договора (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственник должен доказать нарушение его права, за защитой которого он обратился в суд. При этом собственник недвижимого имущества должен представить соответствующие доказательства того, что им был соблюден порядок обращения в орган исполнительной государственной власти или орган местного самоуправления, установленный п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, а именно - им направлялось заявление с приложением кадастровой карты, что прямо предусмотрено Законом.

Суд апелляционной инстанции не находит препятствий для заключения договора аренды земельного участка, поскольку решением по делу N А32-12095/2010 администрация была обязана принять решение о предоставлении ЗАО «Адлер–АОП» в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402034:287, изготовить и направить подписанный проект договора аренды земельного участка, данный земельный участок с кадастрового учета не снят, требования истца направлены на реализацию положений статьи 36 Земельного кодекса (статьи 39.20 в новой редакции).

При таких обстоятельствах, с учетом ранее принятых судебных актов,  вступивших в законную силу, суд первой инстанции правомерно обязал администрацию г. Сочи заключить договор аренды земельного участка на условиях предложенного истцом проекта.

Разногласия к проекту договора ответчик  не представил.

В соответствии со статьей 445 ГК РФ суд первой инстанции правомерно принял редакцию договора аренды, предложенную истцом, исключив из текста пункта 1.1 договора аренды возможность приобретения участка в собственность, и обязал администрацию подписать договор в соответствии с представленным истцом проектом.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2015 по делу № А32-42420/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

Судьи                                                                                             О.Х. Тимченко

Т.Р. Фахретдинов