Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А32-8206/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-8206/2015

15 июля 2015 года                                                                              15АП-10013/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 21.10.2014 – Куликова Е.П., удостоверение.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 07.05.2015 – Мин А.И., удостоверение.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 07.05.2015 по делу № А32-8206/2015,

принятое судьей Любченко Ю.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Смарт Грейн"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Смарт Грейн" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня; таможенный орган) о признании незаконным отказа Новороссийской таможни от 17.02.2015 №15-22/4708 в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ №10317110/150814/0020943; об обязании устранить допущенные нарушения; о признании незаконным отказа Новороссийской таможни от 26.01.2015 №13-13/1964 в совершении действий по возврату в части таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в ДТ №10317110/150814/0020943; об обязании возвратить ООО «СмартГрейн» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 886 090, 59 рублей; о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 26 722 рублей.

Заявленные требования мотивированы отсутствием оснований для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, ввиду необоснованного изменения кода товара, ввезенного по ДТ №10317110/150814/0020943.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2015 отказ Новороссийской таможни от 17.02.2015 № 15-22/4708 в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ №10317110/150814/0020943 и отказ Новороссийской таможни от 26.01.2015 № 13-13/1964 в совершении действий по возврату в части таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в ДТ №10317110/150814/0020943признан незаконным. Указанным решением суд обязал Новороссийскую таможню устранить допущенное нарушение, возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 886 090, 59 рублей.

Новороссийская таможня обжаловала решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2015 отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В апелляционной жалобе таможня указала, что ввезенный по спорной ДТ товар не может быть отнесен к коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, поскольку имеющиеся в составе оборудования проветривающие вентиляторы нельзя отнести к понятию охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы и к термину "теплотехническое оборудование".

В отзыве на апелляционную жалобу общество возражало на доводы апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Представитель ООО "Смарт Грейн" не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменений.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «СмартГрейн» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по г. Краснодару 21.01.2011 в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1112308000474, свидетельство серии 23 № 007815442, ИНН 2308174814, адрес местонахождения: 350042, г. Краснодар, ул. Колхозная, 3.

ООО «СмартГрейн» на территорию РФ ввезен товар – оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 10,70/10, всего 4 комплекта, изготовитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA, по внешнеэкономическому контракту №40 от 12.05.2014, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания), таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.

15.08.2014 декларантом для целей таможенного оформления указанного товара была подана декларация на товары (ДТ), зарегистрированная за №10317110/150814/0020943.

При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ №10317110/150814/0020943, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: платежное поручение №31209 от 14.08.14, платежное поручение № 271 от 28.05.14, ДТС-1, паспорт сделки №140500043/2562/0011/2/1 от 20.05.14, контракт №40 от 12.05.14, приложение №1 от 12.05.14, поручение на перевод №30 от 21.05.14, поручение на перевод №44 от 24.07.14, инвойс №140433 от 17.07.14, перевод инвойса №140433 от 17.07.14, упаковочные листы б/н с переводом от 21.07.14, сертификат соответствия C-ES.AГ80.B.01691 от 14.02.13, сертификат происхождения с переводом 7272779 от 04.08.14, санитарно-гигиенический сертификат с переводом 3598 от 29.07.14, декларация соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом 621300000863 от 30.07.14, экспортная декларация с переводом 14ES0011311 1644649 от 25.07.14, коносамент SEJ205858 от 01.08.14, разнарядка 10317110/120814/10027755 от 12.08.14.

На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ №10317110/150814/0020943 было приведено описание товара: - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 10,70/10, вместимость 1120,23м3, диаметр 10,70м, полная высота силоса 14,53м, материал-оцинкованная сталь 600 гр/м2, снеговая нагрузка 200 кг/м2 – 4 комплекта, состоящих из основных частей: опора транспортного моста в центре купола – 4шт, вертикальная опора (двухкорпусная) – 8шт, транспортный мост – 1шт, уширение транспортного моста – 4 шт, лестница – 4 шт, опора термоподвески – 4 шт, система вентиляции – 1 шт, центробежный вентилятор – 8 шт, обеговый шнек – 4 шт, система термометрии – 1шт. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения, всего: 4 комплекта занимают 93 места, изготовитель: «SILOS CORDOBA S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA.

При этом, ООО «СмартГрейн» было вынуждено для выпуска товара указать в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 13,3 %.

Однако указанный код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара, исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0. Но, т.к. таможня руководствуется решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара» №9, общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%.

20.08.2014 таможенный орган осуществил выпуск товара.

В приложении №1 от 12.05.2014 к контракту №40 от 12.05.2014 указано наименование товара – зернокомплекс, состоящий из 4 силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в приложении №1 от 12.05.2014 к контракту и в ДТ №10317110/150814/0020943, данный товар оснащен системой термометрии – 1 комплект, опорой термоподвески – 4 шт, обеговым шнеком TSB02 (мощность привода – 7,5 кВт, производительность до 100 т/ч) – 4 шт, системой вентиляции силоса – 1 комплект, центробежным вентилятором CMR – 1135 (мощность 2,2 кВт, поток воздуха 5 000 м3/ч) – 8 шт.

Согласно сертификату соответствия №C-ES.AГ80.B.01691 от 14.02.2013 товар является оборудованием технологическим для элеваторно-складского хозяйства: силосы металлические с плоским и конусным дном с оснащением и системами выгрузки, активным вентилированием, термометрией, имеет код ТН ВЭД 8437 80 000 0.

В сертификате происхождения №7272779 от 04.08.2014 указано, что товар имеет код: 8437800000. В экспортной декларации 14 ES001131 1 1644649 от 25.07.2014 на данный товар указан код: 84378000.

Таким образом, общество в графе 31 ДТ №10317110/150814/0020943 указало правильное описание товара, а в графе 33 ДТ указало неправильный код ТН ВЭД товара, неверно классифицировав его в товарной позиции 7309, и излишне уплатило таможенные платежи в размере 886 090, 59 рублей.

Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни, которому была подана ДТ №10317110/150814/0020943, было произведено оформление и выпуск товара с неправильным кодом.

ООО «СмартГрейн» 15.01.2015 исх. №9 обратилось в Новороссийскую таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ №10317110/150814/0020943, на код 8437 80 000 0.

14.01.2015 исх. №3 общество направило в Новороссийскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ №10317110/150814/0020943, с приложением документов.

26.01.2015 исх.№13-13/1964 Новороссийская таможня возвратила ООО «СмартГрейн» вышеуказанное заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, указав, что в результате проведенной по ДТ №10317110/150814/0020943 проверки установлено, что факт уплаты или взыскания в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров отсутствует, таким образом, по данной ДТ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин и налогов отсутствуют, ввиду чего Новороссийская таможня оставляет заявление без рассмотрения.

17.02.2015 исх. №15-22/4708 Новороссийская таможня отказала в принятии решения об изменении кода товара.

Считая данные таможенного органа незаконными, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Материалами дела подтверждено наличие данных условий незаконности решений Новороссийской таможни.

Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрена обязанность декларанта предоставлять основные сведения на товары, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке