Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А32-34488/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-34488/2014

15 июля 2015 года                                                                              15АП-913/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.07.2015 Фатахова Л.С., паспорт;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 16.10.2014 Федченко О.В., паспорт, представитель по доверенности от 30.01.2015 Вараксина И.И., паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2014 по делу № А32-34488/2014, принятое судьей Суминой О.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трейд Лайн"

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Трейд Лайн» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 617 752 рублей 75 копеек (уточненные требования).

Заявленные требования мотивированы нарушением таможней положений статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение отменить, ссылаясь на то, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей было рассмотрено таможней и денежные средства возвращены обществу в пределах установленного месячного срока, в связи с чем отсутствуют основания для начисления процентов.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании стороны представили суду расчет процентов.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в адрес общества «Трейд Лайн» на основании внешнеэкономического контракта от 15.12.2011 №IT15122011, заключенного с фирмой VIVAI F.lli ZANZI di Cardo Zanzi C. S.S. Societa Agricola» (Италия) поставлен товар: привитые саженцы яблони и сливы.

Условие поставки: CPT Российская Федерация, Краснодарский край, станция Ленинградская, ул. Промышленная, д.1.

Поставка товаров оформлена по декларациям №№ 10309200/210212/0002111, 10309200/210212/0002122, 10309200/210212/0002128, 10309200/020312/0002774, 10309200/190312/0003773, 10309200/190312/0003775, 10309200/190312/0003778, 10309200/030412/0004734, 10309200/030412/0004735.

Поставленный товар задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Полагая, что таможенная стоимость ввезенного обществом товара не может быть определена по стоимости сделки с ввезенными товарами ввиду отсутствия документов, подтверждающих структуру заявленной таможенной стоимости, а также выявленного занижения таможенной стоимости, таможенный орган принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 16.05.2012, в которых сообщил декларанту о необходимости осуществить корректировку таможенной стоимости и уплатить таможенные платежи с учетом этой корректировки, а также о том, что в случае несогласия декларанта с решением таможенного органа о корректировке, корректировка и перерасчет подлежащих уплате таможенных пошлин осуществляется таможенным органом.

Таможенная стоимость товаров, ввезенных по декларациям №№ 10309200/210212/0002111, 10309200/210212/0002122, 10309200/210212/0002128, 10309200/020312/0002774, 10309200/190312/0003773, 10309200/190312/0003775, 10309200/190312/0003778, 10309200/030412/0004734, 10309200/030412/0004735, была откорректирована и принята Краснодарской таможней на основании третьего метода определения таможенной стоимости (по цене сделки с однородными товарами).

Данные действия повлекли доначисление обществу таможенных платежей.

После внесения ООО «Трейд Лайн» доначисленных таможенных платежей в общей сумме 3 558 560,54 рублей товар был выпущен Краснодарской таможней в свободное обращение на территории РФ.

Считая незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке заявленной в декларациях таможенной стоимости товаров, определенной первым методом, общество обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением от 12.03.2013 о возврате денежных средств в размере 3 558 560,54 рублей излишне уплаченных в результате незаконной корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10309200/210212/0002111, 10309200/210212/0002122, 10309200/210212/0002128, 10309200/020312/0002774, 10309200/190312/0003773, 10309200/190312/0003775, 10309200/190312/0003778, 10309200/030412/0004734, 10309200/030412/0004735.

Письмом от 04.04.2013 № 19.4-04/7335 Краснодарская таможня оставила заявление ООО «Трейд Лайн» о возврате денежных средств без удовлетворения. При этом таможенный орган указал на отсутствие в представленном пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Считая незаконным решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, ООО «Трейд Лайн» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Решением от 05.12.2013 по делу №А32-14532/2013 суд признал незаконным оставление без рассмотрения Краснодарской таможней заявления ООО «Трейд Лайн» о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей от 12.03.2013, изложенное в письме от 04.04.2013 № 19.4-04/7335. Суд обязал Краснодарскую таможню рассмотреть по существу заявление ООО «Трейд Лайн» от 12.03.2013 в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 №15АП-2435/2014 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2013 по делу А32-14532/2013 отменено. Признано незаконным решение Краснодарской таможни об отказе ООО «Трейд Лайн» в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, оформленное письмом от 04.04.2013 №19.4-04/7335. Суд обязать Краснодарскую таможню возвратить ООО «Трейд Лайн» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 3 558 560 рублей 54 коп.

Фактически излишне уплаченные платежи возвращены на расчетный счет общества 11.07.2014, что подтверждается выпиской с лицевого счета № 40702810300000005312 и не оспаривается таможней.

При осуществлении возврата излишне взысканных таможенных платежей в силу прямого указания части 6 статьи 147 от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" на сумму излишне взысканных таможенных платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Так как таможенным органом не начислены и не уплачены обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Краснодарской таможни процентов в сумме 617 752 рублей 75 копеек.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 355 Кодекса излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 Кодекса возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912 по делу N А51-10499/2014.

Право на начисление процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что незаконность корректировки таможенной стоимости товаров, отказа таможенного органа в возврате излишне