Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу n А32-5347/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-5347/2015

02 июля 2015 года                                                                                 15АП-8621/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.,

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель Гришко Н.В. по доверенности от 12.01.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 09.04.2015 по делу № А32-5347/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интерком»

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконными действий (бездействия),

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Интерком» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным бездействия таможни по возврату излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 945 488,64 рублей по ДТ №№ 10309180/280314/0000550, 10309180/270314/0000528, 10309180/230314/0000487, 10309180/200314/0000457 (далее – спорные ДТ) выразившееся в отказе в рассмотрении заявления общества от 04.01.2015, изложенном в письме от 16.01.2015 № 20.4-04/00561 и обязании таможни осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 945 488,64 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2015 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что таможенный орган незаконно отказал в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров, поскольку в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме. Таможня указывает, что законных оснований для возврата излишне уплаченных таможенных платежей у неё не имелось, поскольку обществом вместе с заявлением не были представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты по спорным ДТ.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о месте, дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без его участия.

В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 2014 году между обществом с ограниченной ответственностью «Интерком» и компанией «ZEMZEMLILER TARIM URN. SAN. ULUSL. NAK. VE TIC. LTD. STI.», Республика Турция (продавец), был заключен Генеральный контракт № 09/2014/TR от 10 марта 2014 года (далее – контракт).

В рамках вышеуказанного контракта в 2014 году на территорию Российской Федерации (Таможенного союза), на условиях CFR порт Туапсе, был ввезен товар – плодоовощная продукция, который в таможенном отношении был оформлен заявителем в Краснодарской таможне по следующим электронным декларациям на товары № 10309180/280314/0000550, № 10309180/270314/0000528, № 10309180/230314/0000487, № 10309180/200314/0000457.

При осуществлении таможенного оформления, таможенная стоимость ввезенного и оформленного по спорным ДТ товара была заявлена обществом по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным ДТ, декларантом были предоставлены следующие документы: генеральный контракт № 09/2014/TR от 10.03.2014 и спецификация к нему б/н от 10.03.2014 г., паспорт сделки № 14030018/2269/0000/2/1, коммерческие счета (инвойсы), упаковочные листы к указанным инвойсам, транспортные накладные (коносаменты).

В ходе таможенного оформления таможня не согласилась с заявленным обществом первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10309180/280314/0000550, № 10309180/270314/0000528, № 10309180/230314/0000487, № 10309180/200314/0000457 и в процессе таможенного оформления приняла решения о проведении дополнительной проверки.

В адрес общества таможней были направлены расчеты размера обеспечения уплаты таможенных платежей, произведенные на основании данных ИАС «Мониторинг-Анализ», решения о проведении дополнительной проверки по спорным ДТ, содержащие перечень документов, которые декларанту необходимо представить в установленные сроки, а именно: страховые полисы, договоры по предоставлению услуг по страхованию товаров, счета и банковские платежные документы по оплате страховой премии, проформа - счет, прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, экспортную таможенную декларацию страны отправления и заверенный её перевод, пояснения относительно условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, качества и репутации на рынке ввозимых товаров, бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта), платежные документы, отражающие стоимость товаров: платежные поручения с отметками банка, выписки из лицевого счета, ведомость банковского контроля, расчет контрактной стоимости, калькуляция себестоимости товаров, договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза.

Общество не представило дополнительно запрошенные документы ввиду их отсутствия у декларанта.

Таможней, в процессе таможенного оформления, до выпуска вышеуказанных товаров, в связи с тем, что декларантом заявленная таможенная стоимость товаров документально не подтверждена, имеет низкий ценовой уровень по сравнению с ценой на однородные товары по данным системы оперативного мониторинга и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой информации, а также не предоставлены дополнительно запрошенные документы, были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 29.03.2014 по ДТ № 10309180/280314/0000550, от 28.03.2014 по ДТ № 10309180/270314/0000528, от 24.03.2014 по ДТ № 10309180/230314/0000487, от 21.03.2014 по ДТ № 10309180/200314/0000457.

В связи с тем, что таможенным органом удерживался скоропортящийся товар, в целях сокращения времени для таможенного оформления, стремясь минимизировать свои финансовые потери, сопряженные с поставкой товара: простоем транспортных средств под разгрузкой/погрузкой, хранением товара, а также исполнением обществом перед третьими лицами обязательств, заявитель, в соответствии с вышеуказанными решениями о корректировке таможенной стоимости и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость, оформленного им товара, по третьему методу (метод определения таможенной стоимости по цене сделки с однородными товарами) определения таможенной стоимости, заполнил в установленные сроки формы КТС и ДТС-2, а также оплатил дополнительно начисленные таможенные платежи.

В результате произведенной корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309180/280314/0000550, № 10309180/270314/0000528, № 10309180/230314/0000487, № 10309180/200314/0000457, таможней с общества были излишне взысканы пошлины и налоги на общую сумму 945 488,64 рублей, в том числе: по ДТ № 10309180/280314/0000550 в размере 195 740,86 рублей, по ДТ № 10309180/270314/0000528 в размере 322 860,45 рублей, по ДТ № 10309180/230314/0000487 в размере 212 880,25 рублей, по ДТ № 10309180/200314/0000457 в размере 214 007,08 рублей.

Платежными поручениями №137 от 20.02.2014, № 174 от 07.03.2014, № 183 от 12.03.2014, № 184 от 12.03.2014, № 194 от 20.03.2014, № 195 от 20.03.2014, № 198 от 21.03.2014, № 199 от 21.03.2014, № 214 от 25.03.2014, а также отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей по состоянию на 01.06.2014, подтверждается оплата декларантом в полном объеме начисленных, в том числе и в результате корректировки, таможенных платежей по рассматриваемым ДТ.

Посчитав незаконными принятые таможней решения о корректировке таможенной стоимости, в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10309180/280314/0000550, № 10309180/270314/0000528, № 10309180/230314/0000487, № 10309180/200314/0000457, общество обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 04.01.2015 № 20/14/Т-03 (входящий № 00297 от 13.01.2015), взысканных таможней в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным ДТ на общую сумму 945 488,64 рублей.

Таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила ООО «Интерком» письмом от 16.01.2015 №20.4-04/00561. В качестве основания для отказа в рассмотрении заявления, таможенный орган указал на отсутствие в представленном заявителем пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно корректировки таможенной стоимости товаров (с 01.07.2014 корректировка декларации на товары), которая оформляется в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение сумм таможенных платежей подлежащих уплате декларантом. Также таможенный орган указал, что решение о корректировке таможенной стоимости, повлекшее уменьшение сумм подлежащих уплате таможенных платежей, таможней и иными вышестоящими таможенными органами в порядке ведомственного контроля по рассматриваемым ДТ не принималось.

Бездействие таможни по возврату излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, послужило основанием для обращения общества в суд с рассматриваемыми в настоящем деле требованиями.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности удовлетворения судом первой инстанции заявленных обществом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом настоящего спора является законность действий таможенного органа по взысканию таможенных платежей, начисленных в связи с проведенной корректировкой. Таким образом, для решения данного спора необходимо установить правомерность фактического основания для начисления этих платежей и их размер, то есть необходимо дать оценку правомерности основания для выставления требований об уплате платежей. Следовательно, проверка доводов о законности взыскания и, как следствия, возврата таможенных платежей, находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также