Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу n А53-3327/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-3327/2015

01 июля 2015 года                                                                              15АП-9243/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 10.02.2015 Лофиченко П.А., паспорт;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 12.01.2015 Кузьменко В.А., паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.04.2015 по делу № А53-3327/2015, принятое судьей Кривоносовой О.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТЭЛДОН"

к заинтересованному лицу Таганрогской таможне

о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стэлдон" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с  заявлением к Таганрогской таможня (далее – таможенный орган) о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости от 05.02.2015.

Заявленные требования мотивированы тем, что таможенному органу были представлены все необходимые для подтверждения таможенной стоимости декларируемого товара документы, которые должны и могут находиться у общества в соответствии с условиями заключенного внешнеторгового контракта и обычаями делового оборота.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.04.2015 решение Таганрогской таможни от 05.02.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10319070/241114/0001476, признано незаконным.

Таганрогская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.04.2015 отменить. Апелляционная жалоба мотивированна тем, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме, обществом не представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную стоимость.

В отзыве на апелляционную жалобу общество возражало на доводы апелляционной жалобы, указало на отсутствие у таможенного органа доказательств наличия оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем отказ в применении первого метода определения таможенной стоимости товара, является необоснованным.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить. Принять по делу новый судебный акт. Представитель общества не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, решение суда первой инстанции просил оставить без изменений.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 20.06.2014 № YW20102014, заключенного между ООО «СТЭЛДОН» и фирмой «YONGKAG WAXIN SUNFY IMPORT & EXPORT CO., LTD.» был ввезен и задекларирован товар - двери стальные в количестве, ассортименте, согласно спецификации к контракту.

Ввезенный на территорию Российской Федерации товар был задекларирован Таганрогской таможней по декларации ДТ № 10319070/241114/0001476, таможенная стоимость товара была заявлена декларантом методом «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Для подтверждения заявленной стоимости по ДТ № 10319070/241114/0001476, декларантом представлены документы: контракт, дополнения к контракту, инвойсы, товарно-транспортные накладные, сертификаты качества, письмо на списание платежей, в том числе: внешнеторговым договором купли-продажи от 20.06.2014 № YW20102014; спецификацией № 4 от 28.08.2014; инвойсом № YW-1011 от 28.08.2014 (с переводом); заявлением на перевод № 9 от 16.10.2014; заявлением на перевод № 14 от 14.11.2014; договором на транспортно-экспедиторское обслуживание от 26.05.2014 № 248/р; счетом на оплату транспортно-экспедиторское обслуживание от 21.11.2014 № 1781/к/о; платежным поручением № 000112 от 21.11.2014; пояснительным письмом от 20.11.2014 по вопросу страхования груза.

В ходе контроля таможенной стоимости таможенным органом было принято Решение о проведении дополнительной проверки от 25.11.2014 с запросом дополнительных документов и сведений.

В ответ на запрос таможни декларантом исх. № 466/Д от 12.01.2015 были представлены дополнительные документы и сведения: письмо с пояснениями ООО «СТЭЛДОН» от 25.12.2014; прайс-лист продавца (с переводом) от 25.08.2014; экспортную декларацию (с переводом) от 13.10.2014; документы по оприходованию товаров: приходный ордер № 18 от 04.12.2014; справка-расчет от 04.12.2014; карточка счета 41 за 04.12.2014; пояснения по физическим характеристиками товара (с переводом) от 02.12.2014; прайс-лист продавца однородных товаров (с переводом) от 20.08.2014; ведомость банковского контроля; письмо экспедитора № 148 от 15.12.2014 о включении в стоимость фрахта расходов в портах перевалки; страницы каталога (с переводом); технологическое описание; и оригиналы коммерческой документации.

05.02.2015 по результатам проведенной дополнительной проверки, представленных декларантом дополнительных документов, таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, с доначислением таможенных платежей.

Так, таможенным органом указано, что заявленная таможенная стоимость товара определена в размере 4019800,72 руб., стоимость однородного товара определена в сумме 4350655,35 руб., вес однородного товара 55058 кг.

Считая указанные действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара незаконными, общество обратилось в Арбитражный суд краснодарского края с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 06.07.2010 с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 01.07.2010.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01.07.2010, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

В силу части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Согласно пункту 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении условий, указанных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.

В силу пункта 4 статьи 10 указанного Соглашения Таможенная стоимость товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться на основе:

1) цены на товары на внутреннем рынке таможенного союза, произведенные на таможенной территории Таможенного союза;

2) системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

3) цены на товары на внутреннем рынке страны вывоза;

4) иных расходов, нежели расходы, включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения;

5) цены товаров, поставляемых из страны их вывоза в третьи страны;

6) минимальной таможенной стоимости;

7) произвольной или фиктивной стоимости.

В случае если настоящая статья применяется таможенным органом, то таможенный орган обязан в письменном виде указать источник использованных данных, а также подробный расчет, произведенный на их основе.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" указано, что при применении пункта 4 статьи 65 ТК ТС судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации.

Между тем, при рассмотрении в суде спора, касающегося определения таможенной стоимости товара, таможенным органом могут быть представлены доказательства недостоверности указанной информации. Эти доказательства, как и доказательства, представленные декларантом, подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оценке судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ.

При оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и