Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2009 по делу n А53-27319/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                  дело № А53-27319/2008

04 мая 2009 г.                                                                                        15АП-2792/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой А.С.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 27.03.2009 г. Федоренко Ю.В., паспорт 6005 № 066399, выдан ОВД Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону 08.12.2004 г.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 62914);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2009 г. по делу № А53-27319/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юг Руси Трейдинг"

к Ростовской таможне

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи и об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

принятое судьёй Колесник И.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Юг Руси Трейдинг" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Ростовской таможни, выразившихся в отказе произвести возврат 1 587 500 рублей излишне уплаченных таможенных сборов и о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 1 587 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2009 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что обязанность повторной уплаты таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании. В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Не согласившись с принятым судебным актом Ростовская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что, поскольку уплата таможенных сборов по своей правовой природе является компенсацией расходов таможенных органов по осуществлению действий, связанных с таможенным оформлением, таможенный сбор за таможенное оформление уплачивается отдельно за подачу временной и полной таможенных деклараций.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Юг Руси Трейдинг» не согласилось с доводами апелляционной жалобы, сославшись на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представитель заявителя изложил доводы отзыва на апелляционную жалобу, пояснив, что подача как временной, так и полной таможенных деклараций осуществляется в рамках единого комплекса отношений, в связи с чем уплата таможенных сборов производится однократно.

Представитель Ростовской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Юг Руси Трейдинг» в течение 2006 осуществляло вывоз товаров масла растительного, рапсового в таможенном режиме экспорта.

Для осуществления таможенного оформления указанного товара ООО «Юг Руси Трейдинг» в течение указанного периода представило на таможенный пост Ростовской таможни временные грузовые таможенные декларации и уплатило таможенные сборы за таможенное оформление в общей сумме 1 587 500 рублей.

При завершении таможенного оформления товара, экспортированного в течение 2006 года, ООО «Юг Руси Трейдинг» представило в таможенный орган полные таможенные декларации и уплатило таможенные сборы в общей сумме 1 587 500 рублей за оформление вывезенного товара по ГТД № 10313110/310106/0000104 (платежное поручение № 1986 от 26.12.2005 г. на сумму 100 000 рублей); ГТД № 10313110/180406/0000464 (платежное поручение № 451 от 14.04.2006 г. на сумму 2000 рублей); ГТД № 10313110/180406/0000461 (платежное поручение № 451 от 14.04.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/260406/0000555 (платежное поручение № 508 от 21.04.2006 г. на сумму 100000 рублей); ГТД № 10313110/260406/0000558 (платежное поручение № 508 от 21.04.2006 г. на сумму 20000 рублей); ГТД № 10313110/260406/0000554 (платежное поручение № 451 от 14.04.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/050506/0000664 (платежное поручение № 508 от 21.04.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/050506/0000667 (платежное поручение № 451 от 14.04.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/110506/0000711 (платежное поручение № 508 от 21.04.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/110506/0000714 (платежное поручение № 508 от 21.04.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/110506/0000716 (платежное поручение № 508 от 21.04.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/150506/0000741 (платежное поручение № 622 от 28.04.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/150506/0000897 (платежное поручение № 696 от 12.05.2006 г. на сумму 20000 рублей); ГТД № 10313110/130606/0001038 (платежное поручение № 900 от 05.05.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/220606/0001146 (платежное поручение № 998 от 15.06.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/220606/0001148 (платежное поручение № 998 от 15.06.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/070706/0001308 (платежное поручение № 197 от 05.07.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/070706/0001309 (платежное поручение № 197 от 05.07.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/120706/0001345 (платежное поручение № 197 от 05.07.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/120706/0001347 (платежное поручение № 197 от 05.07.2006 г. на сумму 100000 рублей); ГТД № 10313110/130706/0001368 (платежное поручение № 900 от 05.05.2006 г. на сумму 100000 рублей); ГТД № 10313110/240706/0001459 (платежное поручение № 197 от 05.07.2006 г. на сумму 20000 рублей); ГТД № 10313110/240706/0001459 (платежное поручение № 197 от 05.07.2006 г. на сумму 100000 рублей); ГТД № 10313110/250706/0001468 (платежное поручение № 197 от 05.07.2006 г. на сумму 5500 рублей); ГТД № 10313110/250706/0001475 (платежное поручение № 270 от 13.07.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/030806/0001576 (платежное поручение № 270 от 13.07.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/090806/0001579 (платежное поручение № 270 от 13.07.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/100806/0001642 (платежное поручение № 393 от 26.07.2006 г. на сумму 20000 рублей); ГТД № 10313110/100806/0001645 (платежное поручение № 393 от 26.07.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/100806/0001650 (платежное поручение № 393 от 26.07.2006 г. на сумму 50000 рублей); ГТД № 10313110/261006/0002322 (платежное поручение № 998 от 15.06.2006 г. на сумму 50000 рублей).

17.11.2008 г. общество обратилось в Ростовскую таможню с заявлением № 114 о возврате сумм таможенных сборов, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций за таможенное оформление в сумме 1587500 рублей, по вышеуказанным ГТД.

Письмом Ростовской таможни от 24.11.2008 г. № 20-35/17729 обществу было сообщено, что возврат сумм таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных по вышеназванным ГТД не представляется возможным в силу требований действующего таможенного законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с отказом таможни в возврате денежных средств, ООО «Юг Руси Трейдинг» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Ростовской таможни, выразившихся в отказе произвести возврат таможенных сборов в размере 1 587 500 рублей и об обязании таможни возвратить указанную сумму таможенных сборов.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 357.5 Таможенного кодекса Российской Федерации плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых ТК РФ возложена обязанность уплачивать таможенные сборы. Любое лицо вправе уплатить таможенные сборы.

Согласно статье 357.6 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В статье 357.7 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что при декларировании товаров за таможенное оформление уплачиваются таможенные сборы. Уплата таможенных сборов осуществляется по правилам и в формах, которые установлены ТК РФ в отношении уплаты таможенных пошлин, налогов.

Статьей 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным ТК РФ для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно статье 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный сбор - это платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Таможенное оформление начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (статья 60 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Из содержания и смысла приведенных норм следует, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

При названных обстоятельствах вывод таможни об обязанности уплаты таможенных сборов дважды как при подаче временной, так и полной таможенных деклараций, противоречат положениям Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2009 г. по делу № А53-27319/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова