Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу n А32-37750/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-37750/2014

25 июня 2015 года                                                                              15АП-7020/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей Н.Н. Мисника, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебалкиной Д.А.,

явка представителей сторон не обеспечена, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Темрюкский район,

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2015 по делу № А32-37750/2014

по иску Администрации муниципального образования Темрюкский район

(ОГРН 1022304744560, ИНН 2352023878)

к ответчику: крестьянскому хозяйству «Ващенко Анатолия Николаевича»

(ОГРН 1022304740369, ИНН 2352006625)

о взыскании задолженности 13 703,67 руб.

принятое в составе судьи Гречко О.А.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском   к Крестьянскому хозяйству «Ващенко Анатолия Николаевича» о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка №30000001932 за период с 01.07.2010 г. по 30.09.2014 г. в размере 13703 руб. 67 коп., из которых 11431 руб. 39 коп. задолженность, 2272 руб. 28 коп. пеня. (уточненный требования лист дела 26)

Решением суда от 05 марта 2015 г. требования  удовлетворены частично, суд взыскал задолженность  в размере 10 657 руб. 86 коп., неустойку 220 руб. 49 коп.

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась с апелляционной жалобой, указав, что суд необоснованно исключил из расчета коэффициент  индексации. Заявитель жалобы просит изменить решение суда, удовлетворить требования в заявленном размере.

 Стороны  явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсуттсвие представителей.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,   арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

 Как следует из материалов дела,  3 марта 2003 года между администрацией муниципального образования Темрюкский район (далее - администрация) и КФХ Ващенко А.Н. (далее-ответчик) был  заключён договор аренды земельного участка (№ 3000001932) с кадастровым номером 23:30:1001009:3 (далее - договор).

 Договор зарегистрирован в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган).

При проведении проверки поступления арендной платы была выявлена у ответчика задолженность по договору аренды по состоянию на 07.08.2014 в размере 13703руб.67 коп.(задолженность и пеня)

Администрация МО Темрюкский район, ссылаясь на указанные обстоятельства, обратилась в суд с настоящим иском. По расчету истца задолженность ответчика по арендной плате по договору за период с 01.07.2010 по 30.09.2014 составила 11 431 руб. 39 коп.,на указанную сумму начислена неустойка в размере  2272  руб. 28 коп.

 По своей правовой природе спорные правоотношения представляют собой правоотношения аренды земельного участка, которые регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ЗК РФ.

В силу статей 606, 611 и 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

Факт использования крестьянским хозяйством Ващенко А.Н.  арендованного земельного участка в спорный период  ответчиком не оспорен, частично произведены платежи.

Сумма арендной платы определена судом первой инстанции без применения предусмотренного пунктом 5.2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, утв. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 27 января 2011 года N 50 (далее - Правила N 50) ежегодного изменения размера арендной платы на установленные федеральными законами о федеральном бюджете на 2012, 2013, 2014 годы уровни инфляции. Исключение из расчета арендной платы коэффициентов инфляции мотивировано пунктами 8, 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утв. Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 (далее - Правила N 582).

При оценке довода администрации о неприменении установленных федеральными законами о федеральном бюджете уровней инфляции при определении размера причитавшейся истцу арендной платы за период с 01.07.2010 по 30.09.2014  апелляционный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях - по ценам, устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, арендная плата за находящиеся в публичной собственности земельные участки является регулируемой ценой.

Спорный земельный участок находится в государственной собственности, которая не разграничена между РФ и субъектами РФ, что сторонами не оспаривается.

Спорный договор аренды заключен после введения в действие ЗК РФ, в силу чего размер арендной платы по данному договору является регулируемой ценой.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 73) к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума ВАС РФ N 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 137-ФЗ) следует, что установление порядка определения размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ N 582 от 16.07.2009 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Утвержденные указанным Постановлением N 582 Правила подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации, что следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 13 мая 2015 года №306-ЭС14-6558.

Таким образом, при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения, который в установленном порядке не признан противоречащим действующему законодательству.

Спорный земельный участок находится в государственной собственности, которая не разграничена между РФ и субъектами РФ, что сторонами не оспаривается.

В силу изложенного при определении размера арендной платы за спорный земельный участок подлежат применению Правила N 50.

В соответствии с сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 22-АПГ14-4, от 13 мая 2015 года N 306-ЭС14-6558, Постановлении АС Северо-Кавказского округа от 01 июня 2015 года по делу N А32-8025/2014 правовой позиции: пункт 9 Правил N 582 подлежит применению только к земельным участкам федеральной собственности,   оснований для неприменения коэффициента индексации при расчете арендной платы за земельный участок, государственная собственность на который не разграничена в случаях, когда такой коэффициент включен в формулу расчета арендной платы региональным нормативным актом, не имеется.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2011 года № 1620 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 января 2011 года № 50 «О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края» с 1 января 2012 года расчет годовой арендой платы производится от кадастровой стоимости земельных участков на 2012 год.

АП = Кс * С * Ки, где Кс - кадастровая стоимость земельного участка, руб.;

С - ставка арендной платы, %, Ки- коэффициент инфляции.

  В соответствии с пунктом 5.2 Правил N 50 арендная плата ежегодно подлежит изменению в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Таким образом,  арендная плата составит:

за 2012 год составит: 250 652,16 * 1 %  * 1,06 =  2656,91 руб.

за  2013 год: 250 652,16 * 1 %  *  1 ,1183= 2 803,04 руб..  

за 2014 год : 250 652,16 * 1 % * 1,274215 = 2 943,20 руб.

Размер арендной платы с 01.01.2014 по 30.09.2014 составит 2 943,20 руб./365 * 273 = 2201,35 руб.

Истцом начислено  за период с 30.10.2001 по 31.12.2011 -22 804,79руб., в 2012 -2656,91 руб., в 2013 - 2 803,04 руб., в 2014-  2201,35 руб., всего  30466 руб.10 коп. минус оплата  в размере 19034 руб.71 коп., задолженность составляет 11431 руб. 39 коп.

Пунктом 6 договора за ненадлежащее исполнение условий договора виновная сторона несет имущественную ответственность в соответствии с действующим законодательством и договором.

Размер неустойки истцом исчислен исходя из 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 8,25% годовых. Согласно расчету истца сумма неустойки на 07.08.2014 составляет  2272 руб.28 коп.

Поскольку ответчик не представил доказательств погашения задолженности по договору аренды  № 3000001932  от 3 марта 2003 года за спорный период, исковые требования администрации подлежат удовлетворению в полном объеме.

 При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по иску в сумме 2 000руб.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 05.03.2015 по делу № А32-37750/2014 изменить.

Изложить резолютивную часть решения от 05.03.2015 г. в следующей редакции:

Взыскать с крестьянского хозяйства «Ващенко Анатолия Николаевича» (ОГРН 1022304740369, ИНН 2352006625) в пользу Администрации муниципального образования Темрюкский район (ОГРН 1022304744560, ИНН 2352023878) задолженность по арендной плате за период с 01.07.2010 г. по 30.09.2014 г. в размере  11 431 руб. 39 коп., неустойку   2272 руб. 28 коп.

Взыскать с крестьянского хозяйства «Ващенко Анатолия Николаевича» (ОГРН 1022304740369, ИНН 2352006625) в доход федерального бюджета  государственную пошлину за подачу иска  2000 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             Н.Н. Мисник

Т.Р. Фахретдинов