Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А32-47082/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-47082/2014

11 июня 2015 года                                                                      15АП-5769/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2015 по делу № А32-47082/2014, принятое судьёй Суминой О.С., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ШЕМБЕРГ" к Новороссийской таможне о возврате излишне уплаченных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ШЕМБЕРГ» (далее – ООО «ШЕМБЕРГ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары (далее – ДТ) № 10317110/101011/0014996 в сумме 28 731 руб. 64 коп.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2015 заявленные требования удовлетворены. Cудом установлена неправомерность взыскания таможенных платежей в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости ввезенного обществом товара.

Не согласившись с принятым решением, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и просила решение суда от 12.02.2015 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что излишне уплаченные таможенные платежи подлежат возврату на основании решения таможенного органа по заявлению плательщика, к которому прилагаются документы согласно перечню, предусмотренному частью 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Новороссийская таможня может вернуться к рассмотрению вопроса о возврате таможенных платежей после представления плательщиком указанных документов.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просил решение суда оставить без изменения. Общество указало, что решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, явившееся основанием для доначисления и взыскания излишне уплаченных таможенных платежей, признано недействительным решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.08.2013 по делу № А32-11777/2012. Этим же решением требования общества об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи оставлены без рассмотрения по причине несоблюдения досудебного порядка обращения в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных платежей. В этой связи общество 30.09.2014 направило в адрес таможенного органа заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в порядке, предусмотренном статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Однако соответствующее решение по заявлению общества таможенного органа не принято. В связи с этим общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу общего собрания участников ООО «РосСвет» от 16.12.2013 № 2 (том 1, л.д. 13) фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью «РосСвет» изменено на фирменное наименование – общество с ограниченной ответственностью «ШЕМБЕРГ».

Соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРЮЛ от 10.10.2014 (том 1, л.д. 9 – 11).

Судом установлено, что в рамках внешнеторгового контракта от 07 июля 2011 года, заключенного с фирмой «NINGBOSOURCELIGHTINGCO.,LTD», ООО «РосСвет» по ДТ № 10317110/101011/0014996 ввезло на территорию Российской Федерации товар китайского производства - светильники влагозащитные для наружного освещения из алюминиевых сплавов, в ассортименте.

При таможенном оформлении товара декларантом определена таможенная стоимость ввезенного товара по первому методу - по цене сделки с ввозимыми товарами. Заявленная стоимость составила 101 399,37 руб.

Однако по результатам мероприятий таможенного контроля таможенным постом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 08.12.2011 на основании резервного метода.

Впоследствии в порядке ведомственного контроля Новороссийской таможней отменено решение Новороссийского юго-восточного таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10317110/101011/0014996 от 08.12.2011. При этом таможенной орган не восстановил нарушенные права и законные интересы заявителя и не принял заявленный обществом метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Таможенным органом 26.09.2012 было повторно принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10317110/101011/0014996. В обоснование принятия данного решения таможенный орган указал, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, не подтверждены документально. Вышеуказанное решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости послужило основанием для доначисления обществу таможенных платежей в размере 28 731,64 руб., которые были уплачены обществом по платежному поручению от 12.10.2011 № 2 в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по вышеуказанной декларации на товары в порядке исполнения решения таможенного поста от 11.10.2011 о проведении дополнительной проверки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2013 по делу № А32-11777/2012 признаны незаконными вышеуказанные решения таможенного поста и Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ № 10317110/101011/0014996. Требование об обязании таможенный орган возвратить излишне уплаченные таможенные платежи оставлено без рассмотрения по причине несоблюдения досудебного порядка обращения с заявлением о возврате в таможенный орган.

ООО «ШЕМБЕРГ» обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением от 30.09.2014 о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ № 10317110/101011/0014996 в сумме 28 731,64 рублей.

В связи с непринятием таможенным органом решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Таким образом, необходимыми условиями для начала процедуры возврата излишне уплаченных таможенных сборов является подача заинтересованным лицом заявления по установленной форме с приложением необходимых документов.

В отзыве на заявление (том 1, л.д. 40 – 41) таможенный орган указал, что в соответствии с частью 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ заявление с прилагаемыми документами возвращено без рассмотрения письмом от 11.11.2014 № 13-13/36960.

В качестве причины возврата заявления таможня указала на порядок возврата излишне уплаченных таможенных платежей, предусмотренный статьей 147 Закона № 311-ФЗ.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 28 731,64 рублей направлено в адрес Новороссийской таможни по почте 30.09.2014, что подтверждается описью вложения с отметкой отделения почтовой связи (том 1, л.д. 6).

Факт излишней уплаты указанной суммы обществом установлен вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А32-11777/2012.

Трехлетний срок, в течение которого может быть подано заявление о возврате таможенных платежей, установленный статьей 149 Закона № 311-ФЗ, не истёк. Решение о корректировке таможенной стоимости по спорной ДТ принято 18.12.2011. Заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подано обществом 30.09.2014, ответ на который подготовлен таможней 11.11.2014.

Обосновывая оставление заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, Новороссийская таможня не указывает, какие конкретно обстоятельства послужили основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Таким образом, таможня неправомерно оставила заявление общества о возврате излишне уплаченных платежей без рассмотрения.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора правомерно исходил из того, что факт излишней уплаты таможенных платежей в связи с незаконными действиями таможенного органа по корректировке таможенной стоимости подтвержден вступившим в законную силу судебным актом по делу № А32-11777/2012, имеющим в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение. Досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден, срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек, и обоснованно обязал произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2015 по делу № А32-47082/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

О.А. Сулименко