Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А32-42854/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-42854/2014

09 июня 2015 года                                                                                15АП-7436/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.,

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель Горбанев А.С. по доверенности от 24.12.2014 г.

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фэир Трейд" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2015 по делу № А32-42854/2014 по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "Фэир Трейд" о привлечении к административной ответственности, принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фэир Трейд"  о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фэир Трейд» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 10.04.2015 г. заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией продукции согласно протоколу ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении № 50-02/14-4 от 04.09.2014 г.  Судебный акт мотивирован наличием  в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "Фэир Трейд" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что выводы суда о наличии состава правонарушения основаны лишь на анализе данных деклараций организации-производителя ООО «Артисан» без проверки достоверности данных, отраженных в декларациях, все запрошенные заявителем товаросопроводительные документы на закупку пивных напитков были представлены обществом.

Росалкогольрегулирование в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка поддержал доводы отзыва, просил решение суда оставить без изменения.

Общество, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя заявителя по делу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Фэир Трейд» имеет лицензию от 24.12.2012 г. № 233АП0001457 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Фэир Трейд» в 1 квартале 2014 года отразило закупку пивных напитков у общества с ограниченной ответственностью «Южный винный терминал» в объеме 28,1 тыс. дал (производства ООО «Артисан». При этом ООО «Южный винный терминал» отразило закупку пивных напитков у указанного производителя в 1 квартале 2014 года в объеме 8,3 тыс. дал.

Определением от 01.09.2014 г. № 50-02/14 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка было  возбудила в отношении общества «Фэир Трейд» дело об административном правонарушении и назначило проведение административного расследования.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Федеральной службой произведен осмотр складских помещений общества и установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Фэир Трейд» осуществлялся оборот пивных напитков без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что является нарушением пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, статей 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Заявителем был составлен протокол ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении № 50-02/14-4 от 04.09.2014 г., в соответствии с которым наложен арест на 25 006 единиц пивных напитков в ассортименте производства ООО «Артисан».

31.10.2014 г. Росалкогольрегулирование составило в отношении общества протокол № 50-02/14 об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Материалы проверки и протокол об административном правонарушении направлены Федеральной службой в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по указанной статье.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 2 Закона, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона. Таким образом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за реализацию спиртосодержащей продукции без необходимых сопроводительных документов лишь при условии, что содержание этилового спирта в такой продукции превышает 1,5 процента от общего объема.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке определенном главой 26 КоАП РФ.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

Из материалов дела усматривается, что согласно товарно-транспортным накладным за 1-2 квартал 2014 года, ООО «Фэир Трейд» осуществлена закупка пивных напитков, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В ходе проведенного Росалкогольрегулированием осмотра складских помещений общества административным органом установлено отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ко всем ТТН на закупку алкогольной продукции представлены справки, свидетельствующие о меньшем объеме закупки алкогольной продукции).

Так, административным органом установлено, что партия пивных напитков представляет собой продукцию, произведенную одним производителем, одного наименования, разлитая в тару одной емкости, на которую организацией-производителем представлена справка «А» к товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) одной даты поставки и одного номера (далее - партия пивных напитков). По схеме поставок-закупок пивных напитков производства ООО «Артисан»:

1. Пивной напиток «COKTIME» энергия ночи, емкостью 1,5 литра.

В соответствии со справкой «А», выданной ООО «Артисан» к ТТН от 09.10.2013 № АР000000648, объем партии пивного напитка указанного наименования составляет 12 096 бутылок/1 814,4 дал.

Согласно справок «А» и «Б» к ТТН от 09.10.2013 № АР000000648 партия пивного напитка в полном объеме 12 096 бутылок/1 814,4 дал отгружена первому оптовому покупателю ООО «Южный терминал» (ИНН 2348031019).

ООО «Южный терминал» отражает трижды поставку полученной партии пивного напитка в адрес ООО «Фэир Трейд» (ИНН 2348031072) согласно одной справке «Б» к ТТН от 09.01.2014 №1 в объеме 12 096 бутылок/1 814,4 дал, к ТТН от 09.01.2014 № 2 в объеме 12 096 бутылок/1 814,4 дал к ТТН от 09.01.2014 № 3 в объеме 12 096 бутылок/1 814,4 дал.

2. Пивной напиток «COKTIME» Вкус вишни, емкостью 1,5 литра.

В соответствии со справкой «А», выданной ООО «Артисан» к ТТН от 11.10.2013 № АР000000658, объем партии пивного напитка указанного наименования составляет 12 096 бутылок/1 814,4 дал.

Согласно справок «А» и «Б» к ТТН от 11.10.2013 № АР000000658 партия пивного напитка в полном объеме 12 096 бутылок/1814,4 дал отгружена первому оптовому покупателю ООО «Южный терминал» (ИНН 2348031019).

ООО «Южный терминал» отражает поставку полученной партии пивного напитка в адрес ООО «Фэир Трейд» (ИНН 2348031072) согласно одной справке «Б» к ТТН от 09.01.2014 № 2 в объеме 2 340 бутылок/351 дал, к ТТН от 09.01.2014 № 3 в объеме 12 096 бутылок/1 814,4 дал.

3. Пивной напиток «COKTIME» Вкус винограда, емкостью 1,5 литра.

В соответствии со справкой «А», выданной ООО «Артисан» к ТТН от 10.10.2013 № АР000000657, объем партии пивного напитка указанного наименования составляет 12 096 бутылок/1 814,4 дал.

Согласно справок «А» и «Б» к ТТН от 10.10.2013 № АР000000657 партия пивного напитка в полном объеме 12 096 бутылок/1 814,4 дал отгружена первому оптовому покупателю ООО «Южный терминал» (ИНН 2348031019).

ООО «Южный терминал»