Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А32-46539/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                    дело № А32-46539/2014

08 июня 2015 года                                                                                        15АП-7657/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2015г. по делу  № А32-46539/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Промхим",

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Промхим" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Новороссийской таможни (далее – таможенный орган) в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 529311,63 рублей по ДТ № 10317110/170614/0016187, изложенного в письме от 17.10.2014г.                                 № 13-13/34689, а также обязании таможни осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10317110/170614/0016187 в сумме 529311,63 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13 марта 2015 года заявленные требования удовлетворены. Судом установлена неправомерность взыскания таможенных платежей в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости ввезенного обществом товара.

Не согласившись с принятым решением, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав обществу с ограниченной ответственностью "Промхим" в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что заявленная декларантом таможенная стоимость документально не подтверждена и имеет низкий ценовой уровень, дополнительно запрошенные документы не представлены. Документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей, не представлены.

20.05.2015г. в канцелярию суда поступило ходатайство Новороссийской таможни о прекращении производства по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, состоявшемся 01.06.2015г., в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 04.06.2015г. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса.

02.06.2015г. в канцелярию суда от Новороссийской таможни поступило ходатайство об оставлении без рассмотрения ранее ошибочно поданного ходатайства Новороссийской таможни о прекращении производства по апелляционной жалобе.

В связи с изложенным, оснований для прекращения производства по апелляционной жалобе не имеется.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи от 24.03.2014г. SC № 2014032401, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью "Промхим" (Россия) и компанией «ADM CHEMICAL LIMITED» (Китай) (далее – договор, контракт), был осуществлен ввоз анионного полиакриламида, страна происхождения Китай.

Доставка товаров осуществлялись из Китая на условиях поставки CIF Новороссийск.

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Новороссийской таможне по декларации на товары (далее - ДТ) № 10317110/170614/0016187.

По ДТ № 10317110/170614/0016187 был оформлен анионный полиакриламид (АРАМ), применяется как коагулянт при добыче и переработке минерального сырья, в виде гранулированного порошка, в мешках по 25 кг, страна происхождения Китай, весом нетто 40000,00 кг, весом брутто - 40160,00 кг, изготовитель ADM CHEMICAL LIMITED, марка: отсутствует.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ № 10317110/170614/0016187 товаров была заявлена обществом с ограниченной ответственностью "Промхим" по первому методу определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 4 и 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317110/170614/0016187, декларантом, в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также в соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС N 376 от 20.09.2010г. "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", были предоставлены следующие документы: договор купли-продажи продажи от 24.03.2014г. SC№2014032401, инвойс № 4226 от 14.04.2014г., коносамент № MSCUQQ065982, страховой полис от 28.04.2014г. № PYIE201437021310E00202.

В ходе таможенного оформления Новороссийская таможня не согласилась с заявленным обществом с ограниченной ответственностью "Промхим" первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10317110/170614/0016187, и в процессе таможенного оформления приняла решение о проведении дополнительной проверки.

В адрес общества с ограниченной ответственностью "Промхим" Новороссийской таможней было направлено решение о проведении дополнительной проверки с указанием перечня документов, которые необходимо дополнительно представить для подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров, в срок до 16.08.2014г., а именно: экспортная таможенная декларация с переводом, заверенным в установленном порядке; прайс-листы производителей (публичная оферта) с переводом на русский язык; ведомость банковского контроля на текущую дату; платежные поручения по оплате рассматриваемой поставки; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются); имеющаяся в распоряжении декларанта информация о стоимости однородных товаров; сведения об оприходовании товаров в рамках данного контракта; бухгалтерские документы об оприходовании товаров; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.  

После внесения обществом с ограниченной ответственностью "Промхим" обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 669517,37 рублей товары, оформленные по ДТ № 10317110/170614/0016187, были выпущены Новороссийской таможней в свободное обращение. В ответ на решение о проведении дополнительной проверки, обществом были предоставлены дополнительные документы и пояснения с сопроводительным письмом от 03.07.2014г. № 462 (вх. № 7752 от 08.07.2014г.) на Новороссийском юго-восточном таможенном посту), а именно: экспортная декларация и ее заверенный перевод; прайс-лист производителя и его заверенный перевод; пояснения по оплате за данный товар; СВИФТ, выписку с лицевого счета, платежные поручения; проформу инвойс; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; имеющаяся в распоряжении декларанта информация о стоимости однородных товаров; переписку между продавцом и покупателем по согласованию контрактной цены; пояснения о формировании цены на АРАМ и о влиянии качественных и технических характеристик на стоимость товара; документы об оприходовании товара; пояснения о формировании предполагаемой цены реализации.

Таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 08.08.2014г. по ДТ № 10317110/170614/0016187, так как заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены.

В обоснование причин корректировки таможенной стоимости, Новороссийская таможня указала на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены, так как стоимость товара, оформленного заявителем по вышеуказанным ДТ, имеет низкий ценовой уровень по сравнению с ценой на однородные товары по данным системы оперативного мониторинга и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой информации, а также не предоставлены дополнительно запрошенные документы.

В соответствии с пунктом 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 376 от 20.09.2010г. "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" в случае принятия таможенным органом в процессе таможенного оформления решения о корректировке таможенной стоимости, у декларанта возникает обязанность откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, а именно "При принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан осуществить в установленном порядке корректировку заявленной таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, в срок, не превышающий срок выпуска товаров, установленный статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза. Если декларантом (таможенным представителем) до истечения срока выпуска товаров не осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров и не уплачены таможенные пошлины, налоги, в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, таможенный орган отказывает в выпуске товаров (пункт 2 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза)".

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленном пунктом 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010г. "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", а также с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция), стремясь минимизировать свои финансовые потери, сопряженные с поставкой товара: простоем транспортных средств под разгрузкой/погрузкой, хранением скоропортящегося товара, а также исполнением обществом перед третьими лицами обязательств, заявитель, в соответствии с решениями и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по 3-му методу (метод определения таможенной стоимости по цене сделки с однородными товарами) и 6-му методу (резервному) определения таможенной стоимости.

В результате произведенной корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317110/170614/0016187, Новороссийской таможней были излишне взысканы с общества с ограниченной ответственностью "Промхим" таможенные платежи и пени в сумме 529311 рублей 63 копейки (в том числе пени 8591 рубль 87 копеек).

Посчитав незаконным принятое Новороссийской таможней решение о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ 10317110/170614/0016187, общество с ограниченной ответственностью "Промхим" в соответствии со статьями 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (вх. таможни от 10.10.2014г. № 39155) на сумму 529311,63 рублей.

Новороссийская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила общество с ограниченной ответственностью "Промхим" письмом от 17.10.2014г. № 13-13/34689.

Основанием для отказа в рассмотрении заявления Новороссийская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей.

Не согласившись с указанным отказом таможенного органа, общество с ограниченной ответственностью "Промхим" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные