Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2015 по делу n А53-24868/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-24868/2014

07 мая 2015 года                                                                                 15АП-5495/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.09.2014 Брехов А.В., паспорт.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 13.01.2015 № 02-32/0015 Смольякова Е.А., удостоверение.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МК Картон"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.02.2015 по делу № А53-24868/2014, принятое судьей Маковкиной И.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МК Картон"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании недействительными решений

УСТАНОВИЛ:

 общество с ограниченной ответственностью «МК Картон» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможенный орган) о признании недействительными решений таможенного органа о классификации товаров от 17.06.2014 № РКТ-10313013-14/000004, от 01.07.2014 № РКТ-10313010-14/000023.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано обоснованностью проведенной таможней классификации товара.

Общество с ограниченной ответственностью "МК Картон" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что судом первой инстанции при вынесении решения не было учтено предварительное решение таможенного органа о классификации товара, а также указано на необоснованное отклонение судом первой инстанции экспертных заключений учреждения ТПП РО «Донэкспертиза», представленных обществом.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня возражала на доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель  ООО "МК Картон" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, ходатайствовал о назначении экспертизы. Представитель Ростовской таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Считает решение суда законным и обоснованным. Просил суд отказать в удовлетворении ходатайства ООО  «МК Картон» о назначении экспертизы. Рассмотрев ходатайство ООО «МК Картон» о назначении экспертизы суд апелляционной инстанции  отказал в его удовлетворении, ссылаясь на отсутствие достаточных оснований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «МК Картон» на основании контракта от 05.08.2008 № 05.08-МК Karton-FL, заключенного с компанией «Mayr-Melnhof Karton GmbH» (Австрия), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: картон для внутреннего потребления.

В рамках исполнения условий указанного контракта общество оформило в режиме «выпуск для внутреннего потребления» декларации на товары № 10313070/101213/0013066, 10313010/200114/0000193.

Общество заявило код товара – 4810 92 900 1 ТН ВЭД (бумага и картон-прочие-картон мелованный) и ставку ввозной таможенной пошлины – 5% от стоимости товара на основании ТН ВЭД Таможенного союза.

Для подтверждения заявленного кода ТН ВЭД на стадии оформления обществом было представлено предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.08.2009 № 06-12/32927, выданное Управлением товарной номенклатуры ФТС России.

Согласно данному предварительному решению товар «картон мелованный многослойный «UNICOLOR», 230 г/м2, толщиной 280 мкм, в рулонах» на основании сведений о товаре, указанным в графе 7 указанного решения подлежит классификации в товарной субпозиции 4810 92 900 1 ТН ВЭД.

Общество указало, что данное предварительное решение принималось ФТС России на основании заключения НП «БУМИКС» (г. Санкт-Петербург) от 08.06.2009, Технической спецификации производителя на изготовление продукции и письма производителя от 25.05.2009.

В целях проверки полной идентичности для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД товара в предварительном решении и товаров, предъявленных по ДТ, таможней назначено проведение идентификационной экспертизы в ЭКС – региональном филиале ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

Из заключений экспертов ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 19.03.2014 № 02-01-2014/0353, от 24.01.2014 № 02-01-2013/3731 следует, что каждая из исследованных проб имеет три композиционных слоя: наружный верхний мелованный композиционный слой, состоящий из волокон беленой целлюлозы; наружный нижний мелованный композиционный слой, состоящий из смеси беленых и небеленых волокон целлюлозы с термомеханической древесной массой.

Пробы товара – «картон марки «Unicolor» идентифицированы как «двусторонне мелованный многослойный макулатурный картон с одним беленым наружным слоем».

Ростовской таможней приняты решения от 17.06.2014 № РКТ-10313013-14/000004, от 01.07.2014 № РКТ-10313010-14/000023 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 4810 92 300 0. Не согласившись с действиями таможни, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

В соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Российской Федерации Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Статья 40 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 № 830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и Таможенный тариф Российской Федерации систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995.

В пункте «а» статьи 1 Международной конвенции «О гармонизированной системе описания и кодирования товаров» от 14.06.1983 указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров с 01.01.1997 (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372).

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями».

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

В соответствии с текстом товарной субпозиции 4810 92 ТН ВЭД, в нее включаются: «Бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера:

бумага и картон прочие:

многослойные».

Данная товарная субпозиция - 4810 92 ТН ВЭД имеет следующую структуру:

—   4810921000 - со всеми белеными слоями;

—   4810923000 - только с одним беленым наружным слоем;

—   481092900-прочие.

Исходя из текстов товарных подсубпозиций 481092 1000, 4810923000 и трехдефисной субпозиции 4810 92 900 ТН ВЭД, принципиальное значение при классификации товара, оформленного ООО «МК Картон» по ДТ, имеет наличие и количество беленых слоев в многослойной структуре картона. При этом, в упомянутом предварительном решении нет ссылки на наличие, либо отсутствие таких слоев, что может быть обусловлено неполнотой, либо недостоверностью представленных документов и сведений, представленных декларантом УТН ФТС России для принятия предварительного решения.

При этом декларантом выбрана субпозиция 4810 92 900 ТН ВЭД, включающая только товары, которые не могли быть включены в субпозиции 4810 92 100 0 и 4810 92 300 0.

В соответствии с ГОСТ 7500-85 «Бумага и картон. Методы определения состава по волокну» и ISO 9184-1:1990 «Бумага, картон и целлюлоза. Анализ композиции по волокну» для определения наличия беленых волокон применяется визуальный метод и реактив Брайта, окрашивающий беленые волокна целлюлозы в светло-красный цвет. Проведенные исследования показали, что лицевой слой проб состоит из волокон, имеющих морфологические признаки волокон целлюлозы и окрашивающихся с реактивом Херцберга (Герцберга) в сине-фиолетовый цвет, с реактивом Брайта - в светло-красный цвет, что характерно для волокон беленой целлюлозы.

Экспертизой, проведенной в ЭКС - филиале ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, установлено, что верхний мелованный слой картона состоит из волокон беленой целлюлозы. Отсутствие информации о наличии иных компонентов свидетельствует о том, что слой полностью (на 100%) состоит из волокон беленой целлюлозы.

Ссылка общества на предварительное классификационное решение ФТС РФ от 19.08.2009 №06-12/32927 необоснованна, поскольку данное решение неоднократно являлось предметом исследования арбитражного суда, суда апелляционной и кассационной инстанции в рамках дел №А53-9428/2012, №А53-6046/2011.

По всем декларациям в указанных решениях арбитражного суда таможней принято решение о проведении дополнительной проверки заявленного кода ТН ВЭД, товар выпускался под обеспечение уплаты таможенных платежей, следовательно, довод общества о том, что таможней проводится проверка не всех ДТ, в которых задекларирован аналогичный спорному товар, не подтверждена документально.

Кроме того, Ростовской таможней в отзыве на апелляционную жалобу указывается, что таможней в рамках судебных разбирательств по заявлениям ООО «МК Картон» производился запрос по вопросу классификации товара «картон мелованный многослойный макулатурный, марки «Unicolor» В письме ФТС России от 05.03.2010 №06-38/10379 указано, что предварительное решение, действительно выдавалось ООО «МК Картон». На основании пункта 14 Административного регламента ФТС России по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденном приказом ФТС России от 01.08.2008 №951, при таможенном оформлении товара должен осуществляться контроль соответствия характеристик фактически представленного к таможенному оформлению товара сведениям о товаре в графе 7 принятого предварительного решения. Несоответствие сведений о товаре, указанных в графе 7 принятого предварительного решения, свидетельствует о том, что предварительное решение выдано в отношении другого товара.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что для идентификации картона по товарной субпозиции ТН ВЭД 4810 92 300 0 достаточно наличия в его составе одного наружного слоя, цвет которого обусловлен входящими в его состав отбеленными волокнами целлюлозы. При этом не имеет значения, кто произвел отбеливание целлюлозы - производитель картона или первоначальный производитель сортированной бытовой и промышленной макулатуры, с использованием которой в дальнейшем изготовлен картон.

Из представленного заявителем экспертного заключения ТПП РО «Донэкспертиза» следует, что в заключениях таможенного эксперта от 19.03.2014 № 02-01-2014/0353, от 24.01.2014 № 02-01-2013/3731 вывод о наличии в пробе картона верхнего беленого слоя сделан без исследования необходимых признаков беленого слоя, не доказан факт беления внешнего слоя картона из регенерированных полуфабрикатов.

Вместе с тем, определение состава бумаги и картона по волокну правомерно с использованием ГОСТ 7500-85 «Бумага и картон. Методы определения состава по волокну» осуществлено