Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу n А32-41157/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-41157/2014

29 апреля 2015 года                                                                           15АП-3825/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2014 по делу № А32-41157/2014

по заявлению Демина Алексея Евгеньевича

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконным решения

принятое в составе судьи Гонзус И.П.

УСТАНОВИЛ:

Демин Алексей Евгеньевич обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне  о признании незаконным решения Краснодарской таможни от 8.10.14 № 20.4-04/24177 о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных платежей от 22.09.14 по ДТ № 10309140/170614/000431 от 17.06.2014, КТС от 17.06.2014, ДТ № 10309140/180614/0000434 от 18.06.14, КТС от 18.06.14, ДТ № 10309140/130614/0000418 от 13.06.2014, КТС от 13.06.14, ДТ № 10309140/120614/0000414 от 12.06.2014, КТС от 12.06.14, ДТ № 10309140/070614/0000396 от 07.06.2014, КТС от 07.06.14, ДТ №10309140/060614/0000393 от 06.06.14, КТС от 06.06.14, ДТ № 10309140/050614/0000392 от 05.06.14, КТС от 05.06.2014, ДТ № 10309140/010614/0000387 от 01.06.2014, КТС от 01.06.14, ДТ №10309140/300514/0000384 от 30.05.14, КТС от 30.05.2014, ДТ № 10309140/280514/0000377 от  28.05.14, КТС от 28.05.2014, 10309140/250514/0000370 от 25.05.14, КТС от  25.05.14,10309140/240514/0000369 от 24.05.14, КТС от  24.05.14 на сумму 19721406,43 руб. и обязании Краснодарской таможни осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№10309140/170614/000431, 10309140/180614/0000434, 10309140/130614/0000418, 10309140/120614/0000414, 10309140/070614/0000396, 10309140/060614/0000393, 10309140/050614/0000392, 10309140/010614/0000387, 10309140/300514/0000384, 10309140/280514/0000377, 10309140/250514/0000370, 10309140/240514/0000369 в сумме 19 721 406,43 руб.

Решением суда от 25.12.2014 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможня не подтвердила наличие оснований для корректировки таможенной стоимости, при корректировке использовала ценовую информацию на товар, который по качеству, количеству и условиям поставки не соответствует ввезенному предпринимателем товару, досудебный порядок обращения в таможню с заявлением о возврате платежей предпринимателем соблюден.

Не согласившись с принятым решением, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что дополнительно запрошенные таможней документы предпринимателем не представлены, предприниматель выразил согласие на корректировку таможенной стоимости товара.

Предприниматель Демин А.Е. в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, от Демина поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из  материалов дела видно, что на основании контрактов купли-продажи от 02.02.2012 г. № 02/2012, заключенных с фирмой «ESMELER TARIM TARIMURUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAK. TAAH. ITH.TIC.LTD.STI» (Турция), от 01.05.2013 г. №15/2013, заключенным с фирмой «SEDES TARIM URUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAKLIYE TAAHHUT ITH. IHR. TIC. LTD.STI» (Турция), предприниматель Демин А.Е. ввез на таможенную территорию РФ товар – плодоовощную продукцию. В таможенном отношении товар оформлен по ДТ №№10309140/170614/000431, 10309140/180614/0000434, 10309140/130614/0000418, 10309140/120614/0000414, 10309140/070614/0000396, 10309140/060614/0000393, 10309140/050614/0000392, 10309140/010614/0000387, 10309140/300514/0000384, 10309140/280514/0000377, 10309140/250514/0000370, 10309140/240514/0000369, таможенная стоимость  определена предпринимателем по первому методу (цене сделки).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости Демин А.Е. представил в таможенный орган необходимые документы, в том числе контракты, паспорт сделки; приложения к контракту, коммерческие инвойсы, коносаменты, дополнения к ДТ.

В ходе таможенного оформления таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости и приняла решение о проведении дополнительной проверки.

Таможенный орган направил в адрес декларанта запросы о предоставлении дополнительных документов и установлен срок для их представления.

Заявитель известил таможню о невозможности предоставления запрошенных документов в указанные в запросе сроки ввиду невозможности получения документов у иностранного контрагента.

Таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ  №№ 10309140/170614/000431, 10309140/180614/0000434, 10309140/130614/0000418, 10309140/120614/0000414, 10309140/070614/0000396, 10309140/060614/0000393, 10309140/050614/0000392, 10309140/010614/0000387, 10309140/300514/0000384, 10309140/280514/0000377, 10309140/250514/0000370, 10309140/240514/0000369.

В обоснование причин корректировки таможенной стоимости, таможня указала на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены, так как не предоставлены дополнительно запрошенные документы.

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленном п. 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, заявитель, в соответствии с решениями и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по шестому методу определения таможенной стоимости (Резервный).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по указанным выше ДТ,  Краснодарской таможней были излишне взысканы таможенные пошлины и налоги в размере 19 721 406,43 руб.

Краснодарская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила индивидуального предпринимателя Демина А.Е. письмом от 8.10.14 № 20.4-04/24177. Основанием для отказа в рассмотрении заявления Краснодарская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно, корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Демина А.Е. в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных предпринимателем требований.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            В соответствии со статьей 9 ТК ТС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

            Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010 г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».

            Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 г. (далее по тексту - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1). Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 г. - таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

В пунктах 2, 3 статьи 2 вышеуказанного соглашения предусмотрено,