Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу n А32-44930/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-44930/2014

29 апреля 2015 года                                                                           15АП-5184/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.Ю

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности – Вальц Д.Э. удостоверение.

рассмотрев в судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 34/70/75 лит. А

апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2015 по делу № А32-44930/2014, принятое судьей Меньшиковой О.И. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мейра" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным бездействия по возврату излишне уплаченных таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мейра" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным бездействия по возврату излишне взысканных таможенных платежей в сумме 288 945,89 руб. по ДТ № 10317090/0240813/0013124, ДТ № 10317090/260813/0013145, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления № 73 от 24.10.2014, изложенном в письме от 20.11.2014 № 13-13/38245; об обязании осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10317090/0240813/0013124, ДТ № 10317090/260813/0013145 в сумме 288 945,89 руб.

Заявленные требования мотивированы нарушением положений Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008, Таможенного кодекса Таможенного союза, Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2015 бездействие Новороссийской таможни по возврату излишне взысканных таможенных платежей в сумме 288 945,89 руб. по ДТ №10317090/240813/0013124, №10317090/260813/0013145, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления № 73 от 24.10.2014, изложенном в письме от 20.11.2014 № 13-13/38245 признано незаконным. Указанным решением суд обязал Новороссийскую таможню осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10317090/240813/0013124, №10317090/260813/0013145 в сумме 288 945,89 руб.

Новороссийская таможня обжаловала решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2015 отменить, принять по делу новый            судебный акт, ссылаясь на необоснованность заявленных обществом требований, неправильную оценку судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу общество возражало на доводы апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества. Представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании контракта купли-продажи от 21.03.2013 № 3/2013, заключенного  между ООО «Мейра» (г.Новороссийск – после перерегистрации г.Краснодар, Россия) и фирмой «GUNDUZLER GIDA SANAYI DIS TICARET VE NAKLIYAT LTD. STI» (Турция), спецификации № 1 от 22.03.2013 к контракту, в 2013 году на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз плодоовощной продукции, страна происхождения Турция.

Доставка товаров осуществлялись из Турции на условиях поставки CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000).

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Новороссийской таможне по декларациям на товары (далее ДТ) №10317090/240813/0013124, №10317090/260813/0013145.

По данным ДТ были оформлены:

- по ДТ № 10317090/240813/0013124 – виноград столовый свежий, класс 1, размер 18+ мм, урожай 2013, сорт «SULTANI», в пластиковых ящиках, весом нетто – 22500 кг, весом брутто – 23900 кг, изготовитель GUNDUZLER GIDA SANAYI DIS TIC. VE NAK. LTD. STI, товарный знак: отсутствует.

- по ДТ № 10317090/260813/0013145 – виноград столовый свежий, класс 1, размер 18+ мм, урожай 2013, сорт «SULTANI», в пластиковых ящиках, весом нетто – 46000 кг, весом брутто – 48900 кг, изготовитель GUNDUZLER GIDA SANAYI DIS TIC. VE NAK. LTD. STI, товарный знак GUNDUZLER.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ №10317090/240813/0013124, №10317090/260813/0013145 товаров была заявлена ООО «Мейра» 1 Методом определения таможенной стоимости в соответствии со ст.4 и ст.5 Соглашения между Правительством РФ, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данным ДТ, ООО «Мейра», в соответствии со ст.183 Таможенного кодекса таможенного союза, а также в соответствии с п.1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: контракт купли-продажи от 21.03.2013 № 3/2013, спецификация № 1 от 22.03.2013, коммерческие инвойсы (являющиеся неотъемлемой частью контракта) № 019173 от 02.09.2013 на сумму 20070,00 долларов США (по ДТ №10317090/030913/0013520), № 019171 от 01.09.2013 на № 175867 от 22.08.2013 на сумму 20 250,00 долларов США (по ДТ № 10317090/240813/0013124); № 175868 от 25.08.2013 на сумму 41 400,00 долларов США (по ДТ № 10317090/260813/0013145), коносаменты, паспорт сделки, сертификат происхождения.

Вместе с тем, должностные лица Новороссийской таможни не согласились с заявленным 1 методом определения таможенной стоимости по ДТ №10317090/240813/0013124, №10317090/260813/0013145 обосновав это тем, что выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров - установлены более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, в предоставленных коносаментах отсутствует отметка об оплате фрахта на условиях CFR Новороссийск. На основании данных доводов Новороссийской таможней в процессе таможенного оформления были приняты решения о проведении дополнительной проверки в отношении товаров, заявленных в таможенных декларациях.

В адрес ООО «Мейра» Новороссийской таможней были направлены Решения о проведении дополнительной проверки от 24.08.2013 по ДТ № 10317090/240813/0013124, от 26.08.2013 по ДТ № 10317090/260813/0013145, расчеты обеспечения уплаты таможенных платежей и перечни документов, которые необходимо дополнительно представить соответственно в срок до 23.10.2013 и до 25.10.2013, а именно: прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; экспортная декларация с переводом, заверенным в установленном порядке; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а так же товаров того же класса или вида (если имеются); имеющаяся в распоряжении декларанта информация о стоимости однородных товаров; иные документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа; пояснения по форме расчетов, по согласованию сроков и условий оплаты за ввозимый товар (при наличии скидок – условия их предоставления); качественные характеристики товара, а также документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; копии коносамента с обеих сторон; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза; бухгалтерские документы об оприходовании товара в рамках одного контракта (карточки счетов бухгалтерского учета, в части отражения операций с ввезенными товарами с момента оприходования до момента реализации: счета 10, 15, 41, 44, 52, 60, 62 и др.); ведомость банковского контроля, выписки по лицевым счетам, платежные поручения, заявления на перевод; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров; пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки.

Дополнительно запрошенные таможенным органом документы обществом представлены не были.

Новороссийской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 24.08.2013 по ДТ №10317090/240813/0013124, от 27.08.2013 по ДТ №10317090/260813/0013145.

В обоснование причин корректировки таможенной стоимости, Новороссийская таможня указала на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены, т.к. не предоставлены дополнительно запрошенные документы.

В соответствии с п.10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» в случае принятия таможенным органом в процессе таможенного оформления решения о корректировке таможенной стоимости, у декларанта возникает обязанность откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, о именно «…При принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан осуществить в установленном порядке корректировку заявленной таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, в срок, не превышающий срок выпуска товаров, установленный статьей 196 Таможенного Кодекса ТС. Если декларантом (таможенным представителем) до истечения срока выпуска товаров не осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров и не уплачены таможенные пошлины, налоги, в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, таможенный орган отказывает в выпуске товаров (пункт 2 статьи 68 Таможенного Кодекса ТС)».

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленной п.10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, Заявитель, в соответствии с решениями и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по 6 Методу определения таможенной стоимости (Резервный).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10317090/240813/0013124, №10317090/260813/0013145 Новороссийской таможней были излишне взысканы таможенные пошлины и налоги в размере 288945,89 руб., в том числе: по ДТ №10317090/240813/0013124 – 94544,80 руб., по ДТ №10317090/260813/0013145 – 194 401,09 руб.

В соответствии со ст.129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ООО «Мейра» обратилось в Новороссийскую таможню с Заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств № 73 от 24.10.2014 (вх. таможни от 13.11.2014 № 43271) на сумму 288945,89 руб., считая незаконными принятые Новороссийской таможней Решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ №10317090/240813/0013124, №10317090/260813/0013145.

Новороссийская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила ООО «Мейра» письмом от 20.11.2014 № 13-13/38245.

Основанием для отказа в рассмотрении заявления Новороссийская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей.

Считая бездействие Новороссийской таможни по возврату излишне взысканных таможенных платежей и пеней в сумме 288945,89 руб. по ДТ №10317090/240813/0013124, №10317090/260813/0013145, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления № 73 от 24.10.2014, изложенном в письме от 20.11.2014 № 13-13/38245, незаконным, общество обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если