Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу n А32-35510/2012. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-35510/2012

29 апреля 2015 года                                                                           15АП-5554/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Финансового управления Администрации муниципального образования город Новороссийск

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.02.2015  о наложении судебного штрафа по делу № А32-35510/2012,

принятое судьей Бутченко Ю.В.,

по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новороссийске Краснодарского края

к заинтересованному лицу Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад компенсирующего вида № 5 муниципального образования город Новороссийск, Финансовому управлению Администрации муниципального образования город Новороссийск

о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2012 года и пени в общей сумме 194 478 рублей 78 копеек

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ в городе-герое Новороссийске обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад компенсирующего вида № 5 муниципального образования город Новороссийск (далее – заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2012 года и пени в общей сумме 194 478 рублей 78 копеек, а именно: недоимку на страховую часть трудовой пенсии – 131 899 руб. 59 коп., на накопительную часть трудовой пенсии – 20 829 руб. 15 коп., в федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 34 920 руб. 11 коп.; пени, начисленные на недоимку на страховую часть трудовой пенсии – 5032 руб. 47 коп., на накопительную часть трудовой пенсии – 643 руб. 73 коп., в федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1153 руб. 73 коп.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

06.11.2014 в Арбитражный суд Краснодарского края поступило заявление Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новороссийске о наложении судебного штрафа за неисполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2013 по делу № А32-35510/2012:

- о наложении судебного штрафа в размере 100 000 рублей на Финансовое управление муниципального образования город-герой Новороссийск, г. Новороссийск за неисполнение решения от 22.03.2013 по делу № А32-35510/2012,

- о наложении судебного штрафа в размере 5 000 рублей на начальника Финансового управления муниципального образования город-герой Новороссийск, г. Новороссийск Бондаренко Ирину Николаевну за неисполнение решения от 22.03.2013 по делу № А32-35510/2012,

- о наложении судебного штрафа в размере 100 000 рублей на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № 5 муниципального образования город Новороссийск за неисполнение решения от 22.03.2013 по делу № А32-35510/2012,

- о наложении судебного штрафа в размере 5 000 рублей на заведующую Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад компенсирующего вида № 5 муниципального образования город Новороссийск Коробицину Севиль Серверовну за неисполнение решения от 22.03.2013 по делу № А32-35510/2012.

Определением суда от 19.02.2015 заявление о наложении судебного штрафа удовлетворено в части. За неисполнение решения суда от 22.03.2013 по делу № А32-35510/2012 суд наложил судебный штраф на Финансовое управление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск (далее - Финансовое управление) в размере 5 000 руб., на начальника Финансового управления Бондаренко Ирину Николаевну - в размере 100 рублей. В остальной части заявленных требований о наложении штрафа отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Финансовое управление обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции о наложении судебного штрафа отменить в части удовлетворенных требований, ссылаясь на неправомерность вывода суда первой инстанции об уклонении Финансового управления от исполнения решения суда. К апелляционной жалобе прикладывает платежные поручения от 29.10.2014 №№ 74185, 74186, 74187, 74188, свидетельствующие об исполнении решения суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено без их участия.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В силу статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду.

Судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств.

При вынесении обжалуемого определения суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Финансовое управление нарушило установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требования об исполнении судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2013 по делу № А32-35510/2012 удовлетворены требования Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новороссийске о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад компенсирующего вида № 5 муниципального образования город Новороссийск задолженности в размере 194 478,78 руб.

На основании указанного решения, Арбитражным судом Краснодарского края Управлению выдан исполнительный лист от 11.09.2013 серия АС N 005836884 на общую сумму 194 478,78 рублей.

Обращение взыскания на средства бюджетного учреждения осуществляется в порядке, установленном частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ).

В соответствии с данным порядком, копия решения суда от 22.03.2013 по делу N A32-35510/2012 и исполнительный лист от 11.09.2013 серия АС N 005836884 в отношении учреждения был направлен Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Новороссийске для исполнения в Финансовое управление, осуществляющее открытие и ведение лицевых счетов данного учреждения-должника. Как видно из материалов дела, указанные документы приняты Финансовым управлением к исполнению 21.01.2014, что подтверждается отметкой в принятии, проставленной на заявлении взыскателя.

В соответствии с положениями, закрепленными п. 7 ч. 20 ст. 30 Закона N 83-ФЗ, бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение - должник обязан предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

Суду первой инстанции при рассмотрении дела доказательства исполнения судебного акта не представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

К апелляционной жалобе прикладывает платежные поручения от 29.10.2014 №№ 74185, 74186, 74187, 74188, свидетельствующие об исполнении решения суда.

Вместе с тем, из материалов дела видно следующее.

Определение суда от 05.12.2014 о принятии к производству заявления о наложении штрафа получено Финансовым управлением 22.12.2014 (л.д. 79). В определении от 27.01.2015 суд предлагал Финансовому управлению и начальнику Финансового управления Бондаренко Ирине Николаевне представить доказательства исполнения судебного акта, указать суду на наличие (отсутствие) оснований для наложения судебного штрафа, документально подтвердить принятие мер, направленных на реализацию исполнения требований исполнительного документа применительно к нормам Бюджетного кодекса РФ, указал на необходимость явки в судебное заседание. Определение от 27.01.2015 получено Финансовым управлением 05.02.2015 (л.д. 92).

Истребуемые документы суду не представлены, несмотря на получение Финансовым управлением определений суда.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу изложенного представленные Финансовым управлением документы судом апелляционной инстанции при оценке законности и обоснованности определения суда первой инстанции приняты во внимание быть не могут, поскольку управление не обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции.

На момент принятия обжалуемого определения у суда первой инстанции отсутствовала информация об исполнении Финансовым управлением требований исполнительного документа.

Апелляционная коллегия также учитывает, что исполнение требований исполнительного листа осуществлено Финансовым управлением после обращения Управления Пенсионного фонда РФ в суд с заявлением, о чем также свидетельствует письмо Финансового управления в Управление Пенсионного фонда РФ с просьбой отозвать заявление по причине исполнения требований исполнительного документа.

Оценив приведенные выше обстоятельства в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд апелляционной инстанции полагает правомерным наложение судебного штрафа на Финансовое управление в размере 5 000 руб. и его руководителя в размере 500 руб., поскольку факт неисполнения решения суда был установлен решением суда первой инстанции.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены определения суда от 19.02.2015.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.02.2015  о наложении судебного штрафа по делу № А32-35510/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Р.Р. Илюшин