Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2015 по делу n А32-42890/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-42890/2014

25 апреля 2015 года                                                                           15АП-4981/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2015 по делу № А32-42890/2014, принятое судьей Колодкиной В.Г.,

по заявлению Муниципального автономного общеобразовательного учреждения лицей №3 города Кропоткин муниципального образования Кавказский район

к заинтересованному лицу Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 9,  Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей №3 города Кропоткин муниципального образования Кавказский район (далее – лицей) обратилось с заявлением к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, фонд) о признании недействительным решения от 22.10.2014 №56 в части начисления страховых взносов в сумме 393,93 руб., пени в сумме 21,25 руб., штрафа за неполную уплату страховых взносов в размере 20% от суммы неуплаченных страховых взносов в сумме 78,78 руб., о признании недействительным решения от 22.10.2014 №25 в части начисления страховых взносов в сумме 2 605,45 руб., пени в сумме 266,62 руб., штрафа за неполную уплату страховых взносов в размере 20% от суммы неуплаченных страховых взносов в сумме 521,09 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что фондом необоснованно произведены начисления на суммы частичной компенсации удорожания стоимости питания, выплачиваемой педагогическим работникам.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2015 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что учреждение в 2012 году правомерно не включало в базу для начисления страховых взносов компенсационные выплаты стоимости питания педагогических работников из расчета суммы частичной компенсации стоимости питания, установленного законодательным актом субъекта Российской Федерации и решением законодательного органа местного самоуправления. Названная льгота направлена на возмещение работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, что является компенсацией.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе учреждение просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает, что суммы частичной компенсации удорожания стоимости питания, выплачиваемые педагогическим работникам на основании законодательных актов, подлежат включению в облагаемую базу для исчисления страховых на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 212), а также от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (часть 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ), как выплаты, произведенные в рамках трудовых отношений. Суд первой инстанции также не учел, что на основании части 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ к объекту обложения страховыми взносами относятся все выплаты в пользу работников, произведенные в рамках трудовых правоотношений.

Лицей в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Лицей и учреждение, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  в период с 12.09.2014 по 29.09.2014 фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением лицеем № 3 города Кропоткин муниципального образования Кавказский район за период c 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проверки 29.09.2014 составлен акт выездной проверки № 73. По результатам проверки помимо прочего выявлено, что сумма частичной компенсации удорожания стоимости питания учителей за декабрь 2012 в размере 89 843,07 рублей не включена в облагаемую базу страховыми взносами, чем нарушено требование части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ). Заинтересованное лицо посчитало, что частичная компенсация удорожания стоимости питания, выплачиваемая педагогическим работникам на основании постановления Главы администрации Краснодарского края от 28.10.2010 № 961 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Развитие образования в Краснодарском крае на 2011-2015 годы" подлежит включению в облагаемую страховыми взносами базу, так как не отвечает условиям и требованиям, установленным пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ. На основании вышеизложенного заявителю на суммы питания учителей начислены страховые взносы в сумме 2605,45 рублей, пени - в сумме 266,62 рублей, штраф за неполную уплату страховых взносов в размере 20 % от суммы неуплаченных страховых взносов - в сумме 521,09 рублей.

По результатам проверки вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 22.10.2014 № 25.

В период с 12.09.2014 по 29.09.2014 фондом проведена документальная выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением лицеем № 3 города Кропоткин муниципального образования Кавказский район за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проверки 29.09.2014 составлен акт документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 94н/с.

По результатам проверки выявлено, что сумма частичной компенсации удорожания стоимости питания учителей в размере 196 963,27 рублей не включена в облагаемую базу страховыми взносами, чем нарушено требование части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ.

Заявителю на суммы питания учителей начислены страховые взносы в сумме 393,93 рублей, пени - в сумме 21,25 рублей, штраф за неполную уплату страховых взносов в размере 20 % от суммы неуплаченных страховых взносов - в сумме 78,78 рублей.

По результатам проверки вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.10.2014 № 56.

Решение от 22.10.2014 № 56 и от 22.10.2014 № 25 оспорены заявителем в части выводов фонда, касающихся компенсации удорожания стоимости питания  учителей.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности решений фонда в оспариваемой части в силу следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Законом № 212-ФЗ.

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ установлено, что страхователями и плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ определено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

Закрытый перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, содержится в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

К таким выплатам относятся, в частности, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных: с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения (подпункт "б" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, в отличие от оплаты труда (вознаграждения за труд) работников, получаемой ими в соответствии с условиями заключенных трудовых договоров и системой оплаты труда, установленной у работодателя, выплаты, связанные с предоставлением питания в случаях, установленных действующим законодательством, в том числе, субъекта Российской Федерации, не подлежит обложению страховыми взносами.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлено два вида выплат работникам: заработная плата (статья 129 Кодекса) и компенсации (главы 24-28 Кодекса).

Заработная плата (оплата труда работника) в силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов