Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А32-42029/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-42029/2014

22 апреля 2015 года                                                                                        15АП-4701/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 21.10.2014г. Куликова Е.П.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2015г. по делу № А32-42029/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн",

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Новороссийской таможни (далее –таможня, таможенный орган) от 29.09.2014г. № 15-22/32317 в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ №10317110/200613/0013338, и обязании таможни устранить допущенные нарушения; возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 518230,72 руб., и судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 15364,61 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2015г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что таможенный орган произвел выпуск товара с неверным кодом 7309 00 900 0, ввиду чего ООО «СмартГрейн» излишне уплатило таможенные платежи в размере 518 230 руб. 72 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Новороссийская таможня просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что из документации на товар следует, что он предназначен для хранения предварительно обработанного зерна. В свою очередь в товарную субпозицию 8437 ТН ВЭД ТС включен широкий спектр оборудования по обработке зерновых культур, но не включается оборудование для хранения зерна с функциями проветривания, сушения. Также ссылается на предварительное решение ФТС России о классификации товара.

Представитель общества в судебном заседании пояснил доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Новороссийской таможни. 

Как следует из материалов дела, обществом на территорию Российской Федерации ввезен товар – оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с конусным дном, модель 6,88/8, всего 3 комплекта, изготовитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA, по внешнеэкономическому контракту № 23 от 09.04.2013, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания), таможенное оформление которого производилось таможней.

 20.06.2013 декларантом для целей таможенного оформления указанного товара была подана декларация на товары (ДТ), зарегистрированная за №10317110/200613/0013338.

При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ №10317110/200613/0013338, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: платежное поручение № 375 от 17.06.2013, платежное поручение № 376 от 17.06.2013, ДТС-1, паспорт сделки №13040002/2562/0032/2/1 от 12.04.2013, контракт № 23 от 09.04.2013, приложение № 1 от 09.04.2013, дополнительное соглашение № 1 от 27.05.2013, поручение на перевод № 21 от 31.05.2013, поручение на перевод № 13 от 12.04.2013, инвойс               № 258 от 29.05.2013, перевод инвойса № 258 от 29.05.2013, упаковочные листы, переводы упаковочных листов, сертификат соответствия C-ES.AГ23.B.03708 от 28.06.2012, сертификат происхождения с переводом 6801483 от 04.06.2013, санитарно-гигиенический сертификат с переводом 2356 от 04.06.2013, экспортная декларация с переводом 13ES001131 1 113678 2 от 31.05.2013, декларация соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом BG0L1127, коносамент 560369788 от 06.06.2013, ДУ 10317110/190613/10044590 от 19.06.2013, каталог продукции, КТС-1 № 10317110/200613/0013338 от 20.06.2013, заявление о зачете авансовых платежей.

 На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ № 10317110/200613/0013338 было приведено описание товара: - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с конусным дном - модель 6,88/8, выгрузная воронка 420, вместимость 406м3, диаметр 6,88м, полная высота силоса 15,52м, материал - оцинкованная сталь 600 гр/м2, 3 комплекта, состоящих из основных частей: опора транспортного моста в центре купола, вертикальная опора транспортного моста, транспортный мост шириной 1616м, длиной 6м, уширение транспортного моста, система вентиляции – 1 шт, центробежный вентилятор (CMR – 1135) – 1 шт. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения. Всего: 3 комплекта, занимают 66 мест, изготовитель: «SILOS CORDOBA S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA.

При этом, общество в целях выпуска товара указало в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

24.06.2013 таможенный орган осуществил выпуск товара с заявленным обществом кодом.

Общество обратилось в таможню с письмом от 18.08.2014 исх. № 132 по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ №10317110/200613/0013338, на код 8437 80 000 0.

Также общество направило в таможню заявление от 11.09.2014 исх. № 158 о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ № 10317110/200613/0013338, с приложением документов.

29.09.2014 исх. № 15-22/32317 таможня отказала в принятии решения об изменении кода товара, указав, что данный товар, с учетом решения ФТС России № 9 о классификации товаров, размещенного на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара», следует классифицировать в товарной подсубпозиции 7309 00 9000 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с вышеуказанными отказами таможенного органа в совершении действий, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

 В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона о таможенном регулировании товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и названным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названого Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 одобрены и рекомендованы для применения с 23.11.2011 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту - Пояснения).

Текст товарной позиции 7309 гласит: «Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования».

 В Пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС указано: «Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Емкости для подобного газа включаются в товарную позицию 7311 независимо от их вместимости. Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции».

В товарной позиции 8437 ТН ВЭД ТС классифицируются: «Машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах».

Таким образом, оценочным критерием, позволяющим отнести емкость для хранения вещества (контейнер) к товарной позиции 84 или 73, являются его технические характеристики, наличие или отсутствие в нем механического или термического оборудования, которое оказывает какое-либо воздействие на хранимое вещество или условия его хранения.

Так, согласно заключению эксперта № 2807- 014 от 28.07.2014 Абинской торгово-промышленной палаты, ввезенные обществом по ДТ №10317110/200613/0013338 силосы металлические с конусным дном 45° для хранения зерновых культур с системой аэрации модель 6,88/8 предназначены для перевалки и хранения (пшеница, кукуруза, рис, ячмень и т.д.). Кроме того они могут использоваться для масличных семян (подсолнечник, рапс и соя). В ходе анализа конструкции силоса экспертами указаны основные элементы силоса с конусным