Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А32-33817/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-33817/2014

21 апреля 2015 года                                                                                        15АП-1173/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2014г. по делу № А32-33817/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мейра",

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Суминой О.С.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мейра» (далее общество, заявитель, ООО «Мейра») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Новороссийской таможни по возврату излишне взысканных таможенных платежей в сумме 642821 рубль 72 копейки по ДТ №10317110/170513/0010873, №10317110/240513/0011413, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления № 35 от 30.07.2014г., изложенном в письме от 05.08.2014 № 13-13/25781, об обязании Новороссийскую таможню осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № №10317110/170513/0010873,  №10317110/240513/0011413 в сумме 642821 рубль 72 копейки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2014г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства, соблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Новороссийская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что у заявителя было достаточно времени для получения документов, подтверждающих излишнюю уплату таможенных пошлин и налогов, в том числе путем направления жалобы, обращения, искового заявления об оспаривании действий таможенного органа, связанных с принятием решения в отношении таможенной стоимости.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании, состоявшемся 13.04.2015г., в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14.04.2015 г. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Общество направило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Кроме того, общество направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом купли-продажи от 26.06.2012г. № 1/2012, спецификацией № 1 от 18.07.2012г., заключенным между ООО «Мейра» (г.Новороссийск – после перерегистрации г.Краснодар, Россия) и фирмой «STAR GIDA MADDELERI DIS TICARET VE NAK. LTD. STI» (Турция), в 2013 г. на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз плодоовощной продукции, страна происхождения Турция.

Доставка товаров осуществлялись из Турции на условиях поставки CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс-2000).

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Новороссийской таможне по декларациям на товары (далее - ДТ) № 10317110/170513/0010873, № 10317110/240513/0011413.

По ДТ № 10317110/170513/0010873 были оформлены:

товар № 1 - томаты свежие на ветке, F-191, сорт «SALKIM», класс 1, урожай 2013 г., в картонных коробках, весом нетто - 28800 кг, весом брутто -30600 кг, изготовитель STAR GIDA MADDELERI DIS TICARET VE NAK. LTD. STI, товарный знак STAR GIDA;

товар № 2 - томаты свежие, F-190, класс 1, урожай 2013 г., в пластиковых ящиках и картонных коробках, весом нетто - 109500 кг, весом брутто -116200 кг, изготовитель STAR GIDA MADDELERI DIS TICARET VE NAK. LTD. STI, товарный знак STAR GIDA.

По ДТ № 10317110/240513/0011413 были оформлены:

томаты свежие, F-190, класс 1, урожай 2013 г., в картонных коробках, весом нетто - 46300 кг, весом брутто - 49200 кг, изготовитель STAR GIDA MADDELERI DIS TICARET VE NAK. LTD. STI, товарный знак STAR GIDA.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ № 10317110/170513/0010873,                                         № 10317110/240513/0011413 товаров ООО «Мейра» была заявлена I Методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 4 и 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данным ДТ, ООО «Мейра», в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также в соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: контракт купли-продажи от 26.06.2012г. № 1/2012, спецификация № 1 от 18.07.2012г, дополнительное соглашение № 2 от 21.01.2013г., коммерческие инвойсы (являющиеся неотъемлемой частью контракта) № 019075 от 16.05.13г. на сумму 111030 долларов США (по ДТ № 10317110/170513/0010873), № 019081 от 21.05.2013г. на сумму 25928 долларов США (по ДТ № 10317110/240513/0011413), коносаменты, паспорт сделки, сертификат происхождения.

Вместе с тем, должностные лица Новороссийской таможни не согласились с заявленным 1 методом определения таможенной стоимости по ДТ №10317110/170513/0010873, №10317110/240513/0011413 обосновав это тем, что выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров - установлены более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, в предоставленных коносаментах отсутствует отметка об оплате фрахта на условиях CFR Новороссийск. На основании данных доводов Новороссийской таможней в процессе таможенного оформления были приняты решения о проведении дополнительной проверки в отношении товаров, заявленных в таможенных декларациях.

В адрес ООО «Мейра» Новороссийской таможней были направлены решения о проведении дополнительной проверки от 18.05.2013г. по ДТ №10317110/170513/0010873, от 25.05.2013г. по ДТ №10317110/240513/0011413, расчеты обеспечения уплаты таможенных платежей и перечни документов, которые необходимо дополнительно представить, а именно:

по ДТ № 10317110/170513/0010873 - пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на стоимость сделки; экспортная таможенная декларация страны отправления с заверенным переводом на русский язык; прайс-лист производителя в виде договора публичной оферты, коммерческое предложение производителя; банковские платежные документы по оплате счетов фактур, ведомость банковского контроля, выписки из лицевых счетов; документы о сорте товара, сезону сбора, характеристиках, качестве и репутации на рынке и их влияние на ценообразование; бухгалтерские документы о постановке товара на учет, карточки счетов, калькуляцию себестоимости товаров; договоры на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке РФ (калькуляцию цены реализации товара); документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа; документы, подтверждающие период действия контракта, согласование цены товара;

по ДТ № 10317110/240513/0011413 - экспортная таможенная декларация страны отправления с заверенным переводом; прайс-лист производителя в виде договора публичной оферты с переводом на русский язык; заказы/заявки покупателя на поставку данной партии; ведомость банковского контроля на текущую дату; платежные поручения по оплате рассматриваемой поставки (в случае, если такая оплата была произведена); платежные поручения по оплате предыдущих поставок; пояснения о сроке оплаты по данной поставке; бухгалтерские документы о постановке товара на учет ; документы о сорте товара, сезону сбора, характеристиках, качестве и репутации на рынке и их влияние на ценообразование; сведения о размере лицензионных платежей за использование товарного знака; документы, содержащие сведения о стороне контракта на которую возложена обязанность по оплате расходов по доставке товара от склада производителя до порта отгрузки, расходов по погрузке товаров на борт судна, расходов по таможенному оформлению товара; другие документы, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров.

Заявитель не предоставил дополнительно запрошенные документы.

Новороссийской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 18.05.2013 по ДТ № 10317110/170513/0010873 (товар № 2), от 25.05.2013 по ДТ № 10317110/240513/0011413.

В обоснование причин корректировки таможенной стоимости, Новороссийская таможня указала на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены, т.к. не предоставлены дополнительно запрошенные документы.

В соответствии с пунктом 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» в случае принятия таможенным органом в процессе таможенного оформления решения о корректировке таможенной стоимости, у декларанта возникает обязанность откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, о именно «…При принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан осуществить в установленном порядке корректировку заявленной таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, в срок, не превышающий срок выпуска товаров, установленный статьей 196 Таможенного Кодекса ТС. Если декларантом (таможенным представителем) до истечения срока выпуска товаров не осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров и не уплачены таможенные пошлины, налоги, в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, таможенный орган отказывает в выпуске товаров (пункт 2 статьи 68 Таможенного Кодекса ТС)».

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленной пунктом 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, заявитель, в соответствии с решениями и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по 6 Методу определения таможенной стоимости (резервный).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317110/170513/0010873, № 10317110/240513/0011413 Новороссийской таможней были излишне взысканы таможенные пошлины и налоги в размере 642821 рубль 72 копейки, в том числе: по ДТ № 10317110/170513/0010873 – 366720 рублей 45 копеек, по ДТ № 10317110/240513/0011413 – 276101 рубль 27 копеек.

В соответствии со статьей 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ООО «Мейра» обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств № 35 от 30.07.2014г. (вх. таможни от 31.07.2014 г. №29005) на сумму 642821 рубль 72 копейки, считая незаконными принятые Новороссийской таможней решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10317110/170513/0010873, № 10317110/240513/0011413.

Новороссийская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила ООО «Мейра» письмом от 05.08.2014г. № 13-13/25781.

Основанием для отказа в рассмотрении Заявления Новороссийская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей.

Не согласившись с указанным бездействием Новороссийской таможни по  возврату