Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А32-27380/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                            дело № А32-27380/2014

21 апреля 2015 года                                                           15АП-1660/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Машневым А.Э.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом

(уведомление № 34400284466108);

от ответчика: представитель Авалян Э.А., паспорт, доверенность от 13.04.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Азов"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 05.12.2014 по делу № А32-27380/2014

по иску Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов

к обществу с ограниченной ответственностью "Пансионат "Азов"

об обязании заключить договор, о взыскании стоимости предмета аукциона и платы за пользование водным объектом,

принятое в составе судьи Березовской С.В.,

УСТАНОВИЛ:

         Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пансионат "Азов" (далее - ответчик) об обязании заключить договор, о взыскании стоимости предмета аукциона и платы за пользование водным объектом.

         Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2014 по делу № А32-27380/2014 исковые требования удовлетворены частично: ООО "Пансионат "Азов" обязано заключить с Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов договор водопользования участком акватории Азовского моря (Темрюкский р-н, п. Пересыпь); кроме того, с ООО "Пансионат "Азов" в доход федерального бюджета (получатель УФК по Краснодарскому краю (Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов) ИНН 2310018604, КБК 2301001001) взыскана стоимость предмета аукциона в размере 599 996 руб. В остальной части иска отказано. Кроме того, с ООО "Пансионат "Азов" в доход федерального бюджета взыскано 14 998 руб. 77 коп. государственной пошлины

         ООО "Пансионат "Азов" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

         В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку сделка, совершенная под влиянием заблуждения, является недействительной. Поскольку при подготовке документации к аукциону сотрудниками истца была допущена халатность, координаты, заявленные в объявлении, существенно отличаются от тех, которые указаны в приложении к проекту договора. По мнению ответчика, он не может использовать представленный участок в тех целях, которые были указаны им в заявке на участие в аукционе.

         В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         От истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

         Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

         Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, ООО "Пансионат "Азов" подана заявка на участие в аукционе № 9 (л.д. 57) на право заключения договора водопользования участком акватории Азовского моря (Темрюкский р-н, п. Пересыпь), пл. 0,01 кв.км, в границах географических координатах:

         т. № 1. 45°21'14,77"с.ш.,37°07'50,5" в.д.;

         т. № 2. 45°21'13,7"с.ш., 37°07'54,7" в.д.;

         т. № 3. 45°21'17,3"с.ш., 37°07'53,2" в.д.;

         т. № 4. 45°21'16,4"с.ш., 37°07'57,2" в.д. для использования в рекреационных целях.

         Согласно протоколу № 49-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 14.05.2014 (л.д. 51-52) ООО "Пансионат "Азов" допущено к участию в аукционе.

         Как видно из протокола № 49-2 открытого аукциона № 49 от 16.06.2014 (л.д. 53-55) победителем аукциона признано ООО "Пансионат "Азов", предложившее наиболее высокую цену предмета аукциона – 600 001 руб.

         Протокол № 49-2 от 16.06.2014 подписан ООО "Пансионат "Азов" и всеми членами аукционной комиссии.

         Письмом от 17.06.2014 № 04-21/3641 (л.д. 56) Кубанское бассейновое водное управление сообщило ООО "Пансионат "Азов", что оно является победителем аукциона, приобретшим право заключить договор водопользования по цене предмета аукциона, которая составляет 600001 руб. В письме сообщалось о необходимости в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, перечислить денежные средства в размере 600001 руб., а также возвратить подписанный договор водопользования, который был направлен ответчику, о чем свидетельствует приложенная к материалам дела почтовая квитанция.

         Не подписание ответчиком в установленный аукционной документацией срок договора водопользования было расценено истцом как уклонение от заключения договора.

         В связи с изложенными обстоятельствами истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

         В силу части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 данной статьи.

         По правилам статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено названным Водного кодекса Российской Федерации. Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

         В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

         Пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

         В соответствии с пунктом 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве организаторов торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

         Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения (абзац 2 пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

         Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 "О договоре водопользования (далее – Правила № 230), право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" установлено, что право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

         Указанным Постановлением утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

         Согласно пункту 2 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, предметом договора водопользования является использование акватории водного объекта.

         В соответствии с пунктами 8 и 9 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, договор водопользования заключается на торгах. Содержание договора водопользования должно соответствовать требованиям Водного кодекса Российской Федерации.

         Договор водопользования заключается по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".

         Согласно статье 13 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования должен содержать:

         1) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

         2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 11 настоящего Кодекса;

         3) срок действия договора водопользования;

         4) размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;

         5) порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

         6) ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

         Кроме того, договор водопользования наряду с условиями, указанными в части 1 статьи 13 Водного кодекса Российской Федерации, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора. К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

         Договор водопользования, о понуждении заключения которого обратился истец, соответствует по форме и содержанию требованиям Водного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования". В силу пункта 9 названных Правил основанием для заключения договора водопользования являются:

         а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230;

         б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

         Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.

         Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил.

         Договор водопользования подписывают:

         а) со стороны организатора аукциона - уполномоченное организатором аукциона должностное лицо;

         б) со стороны водопользователя - победитель аукциона (его уполномоченный представитель) при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора.

         Согласно пунктам 48, 49 "Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования", организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора.

         Договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен организатором аукциона на государственную регистрацию в государственном