Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А32-45942/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-45942/2014

16 апреля 2015 года                                                                           15АП-4187/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представителя Куликовой Е.П. по доверенности от 21.10.2014;

от заинтересованного лица: представителя Вальц Д.Э. по доверенности от 03.04.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 11.02.2015 по делу № А32-45942/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СмартГрейн»

к Новороссийской таможне

о признании незаконным действий,

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным отказа от 06.11.2014 №15-22/36491 в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ №10317110/110614/0015723 и обязании таможни устранить допущенные нарушения; об обязании таможни возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1 867 253, 85 рублей и судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 33 672,54 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что сведения о ввезенном товаре, имеющиеся в технической документации, а также сертификате соответствия, подтвержденные заключением эксперта, являются достаточным доказательством неправомерности отнесения спорного товара к товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что из документации на товар следует, что он предназначен для хранения зерновых культур. В свою очередь в товарную субпозицию 8437 ТН ВЭД ТС включен широкий спектр оборудования по обработке зерновых культур, но не включается оборудование для хранения зерна с функциями проветривания, сушения.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель таможни поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, указанным в письменном отзыве, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «СмартГрейн» на территорию РФ ввезен товар – оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном – модель 32,08/16, всего 1 комплект, изготовитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA, по внешнеэкономическому контракту № 33 от 07.03.2014, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания), таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.

11.06.2014 декларантом для целей таможенного оформления указанного товара была подана декларация на товары (ДТ) № 10317110/110614/0015723.

При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ №10317110/110614/0015723, в том числе, для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: ДТС-1, паспорт сделки № 14030002/2562/0011/2/1 от 18.03.2014, контракт № 33 от 07.03.2014, приложение № 1 от 07.03.2014, поручение на перевод № 21 от 20.03.2014, инвойс № 140287 от 26.05.2014, перевод инвойса №140287 от 26.05.2014, упаковочные листы с переводом б/н от 20.05.2014, сертификат соответствия C-ES.AГ80.B.01691 от 14.02.2013, сертификат происхождения с переводом 7248995 от 03.06.2014, санитарно-гигиенический сертификат с переводом 2555 от 03.06.2014, декларация соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом 621300000863 от 26.05.2014, экспортная декларация с переводом 14ES00113111153635 от 26.05.2014, коносамент SEJ188651 от 29.05.2014, разнарядка 10317110/110614/10019436 от 11.06.2014, каталог продукции б/н от 11.06.2014, КТС-1 №10317110/110614/0015723 от 11.06.2014, заявление о зачете авансовых платежей б/н от 14.06.2014.

На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ №10317110/110614/0015723 было приведено описание товара: - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 32,08/16, вместимость 17296 м3, диаметр 32,08 м, полная высота силоса 27,57 м, материал-оцинкованная сталь 600 гр/м2, снеговая нагрузка 200 кг/м2 - 1 комплект, состоящих из основных частей: опора транспортного моста в центре купола-1 штука, опорная башня - 2 штуки, наклонная опора - 2 штуки, транспортный мост - 1 штука, уширение транспортного моста - 1 штука, вертикальная лестница - 1 штука, опора термоподвески - 1 штука, система вентиляции - 1 штука, центробежный вентилятор - 2 штуки, обеговый шнек (S-210)-1шт. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения. Всего: 1 комплект занимает 163 места, изготовитель: «SILOS CORDOBA S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA.

Общество было вынуждено для выпуска товара указать в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 13,3%.

Однако, по мнению общества, указанный код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара, исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0.

Так как таможня руководствуется решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара» № 9, общество было вынуждено классифицировать товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%.

16.06.2014 таможенный орган осуществил выпуск товара.

В приложении №1 от 07.03.2014 к контракту № 33 от 07.03.2014 указано наименование товара – зернокомплекс, состоящий из 1 силоса с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в приложении №1 от 07.03.2014 к контракту и в ДТ №10317110/110614/0015723, данный товар оснащен системой вентиляции силоса - 1 комплект, центробежным вентилятором CMR - 2380 (мощность 22 квт, поток воздуха - 48 000 м3/ч) - 2 штуки, обеговым шнеком S-210 (мощность привода - 18,5 квт, производительность до 100 т/ч) - 1 штука.

Согласно сертификату соответствия C-ES.AГ80.B.01691 от 14.02.2013 товар является оборудованием технологическим для элеваторно-складского хозяйства: силосы металлические с плоским и конусным дном с оснащением и системами выгрузки, активным вентилированием, термометрией, имеет код ТН ВЭД 8437 80 000 0.

В сертификате происхождения № 7248995 от 03.06.2014 указано, что товар имеет код: 8437800000. В экспортной декларации 14ES00113111153635 от 26.05.2014 на данный товар указан код: 84378000.

Обществом указано, что оно в графе 31 ДТ № 10317110/110614/0015723 указало правильное описание товара, а в графе 33 ДТ указало неправильный код ТН ВЭД товара, неверно классифицировав его в товарной позиции 7309, и излишне уплатило таможенные платежи в размере 1 867 253, 85 рублей.

Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни, которому была подана ДТ №10317110/110614/0015723, было произведено оформление и выпуск товара с неправильным кодом.

03.10.2014 общество обратилось в таможню (исх. № 169) по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ № 10317110/110614/0015723, на код 8437 80 000 0.

18.11.2014 (исх. № 186) общество направило в таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ №10317110/110614/0015723, в размере 1 867 253,85 рублей с приложением документов. Данная сумма излишне уплаченных таможенных платежей таможней не возвращена.

06.11.201 (исх. № 15-22/36491) таможня отказала в принятии решения об изменении классификационного кода товара.

Не согласившись с вышеуказанными отказами таможенного органа в совершении действий, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми в настоящем деле требованиями.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности удовлетворения судом первой инстанции заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются. Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и названным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011г. № 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012г. новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по

товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011г. № 851 одобрены и рекомендованы для применения с 23.11.2011г. Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической