Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А32-30645/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-30645/2014

16 апреля 2015 года                                                                                        15АП-3475/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.07.2014г. Канев Е.С.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 29.07.2014г. Мин А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.01.2014 г. по делу № А32-30645/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БАУ Технолоджи ГМБХ",

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БАУ Технолоджи ГМБХ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 21.07.2014 года № 10317000-269/2014 по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29 января 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Решение мотивировано отсутствием в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с указанным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что на момент подачи на Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни ДТ № 10317100/070812/0009954 по товару № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке, не предназначены для пищевых целей» применялись требования Технический регламента (в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012г. № 35).

Вместе с тем, в описи к ДТ № 10317100/070812/0009954 сведения о наличии декларации о соответствии товара № 2 Техническому регламенту не указаны, также данная информация отсутствует в графе 44 указанной таможенной декларации.

Декларация соответствия, выданная в рамках обязательного подтверждения соответствия на товар № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке, не предназначены для пищевых целей», задекларированный по ДТ № 10317100/070812/0009954, таможенным представителем ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» в рамках камеральной таможенной проверки также не представлена.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы  отказать.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения должностными лицами Новороссийской таможни, в соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса Таможенного союза камеральной таможенной проверки в отношении ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ», по вопросу соблюдения запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, при таможенном декларировании товара № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке» по ДТ № 10317100/070812/0009954 установлено, что товары, таможенное декларирование которых произведено по ДТ № 10317100/070812/0009954, ввезены на территорию Таможенного союза во исполнение контракта № 9/2012 от 22.05.2012г., заключенного между ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» и компанией «ATEK Fine Chemical Co., Ltd.» (Корея).

Предметом контракта, согласно пункта 1 являются поставки товара: добавки BAU TORKRET 2500 AF для бетонов и пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке не предназначенные для пищевых целей, в соответствии со спецификациями. Инвойсом № АТЕК-20062012 от 20.06.2012г. определены поставляемые в рамках контракта № 9/2012 от 22.05.2012г. товары по наименованию, количеству и цене, соответствующие сведениям, заявленным в ДТ. Также определены условия поставки – CIF Новороссийск.

23.07.2012г. между ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» (далее – декларант) и таможенным представителем ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» (Свидетельство о включении в Реестр таможенным представителей № 0362/00 от 12.07.2012г.) заключен договор № 0362/00-12-ICS-99, в соответствии с которым таможенный представитель обязуется за вознаграждение и за счет декларанта совершать от имени и по поручению декларанта таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные данным договором, предусмотренные договором, в том числе таможенное декларирование товаров и транспортных средств, представление в таможенные органы необходимых для выпуска товаров документов.

В целях осуществления таможенного декларирования товара, во исполнение своих должностных обязанностей и договорных отношений между ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» и ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» (договор об оказании услуг таможенного представителя от 23.07.2012г. № 0362/00-12-ICS-99), таможенным представителем ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» в соответствии со статьями 180 - 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в ОТО и ТК Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни с использованием сети "Интернет" в электронном виде подана декларация на товары (далее по тексту – ДТ) № 10317100/070812/0009954, в которой заявлены товары двух наименований:

- товар № 1: «добавки BAU TORKRET 2500AF для бетонов – ускорители схватывания торкрет-бетона, состоят из сульфатов алюминия (до 40%), неорганического флюорида (до 10%), без содержания этилового спирта и щелочей», товарный знак «BAU», страна происхождения Корея, товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 3824 40 000 0 ТН ВЭД ТС;

- товар № 2: «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке, не предназначены для пищевых целей» поставляются вместе с добавками BAU TORKRET 2500AF для бетонов в качестве упаковочной тары, 75 шт., товарный знак «Dong», изготовитель «Dong Woo ABC Korea Co., Ltd» (Корея), товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 3923 30 909 0 ТН ВЭД ТС.

Товары по ДТ № 10317100/070812/0009954 выпущены в свободное обращение 18.09.2013г.

Согласно разъяснениям, полученным в рамках аналитической работы от эксперта ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону письмом исх. № 01-40/4037 от 25.09.2013г. по товару № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке», задекларированный по ДТ № 10317100/070812/0009954, распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» - ТР ТС 005/2011 (далее – Технический регламента), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011г. № 769.

В соответствии с ДТ № 10317100/070812/0009954 товар № 2, заявленный как «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке, не предназначены для пищевых целей» включен в подсубпозицию 3923 30 909 0 ТН ВЭД ТС и, следовательно, представляет собой «изделия для транспортировки и упаковки товаров, из пластмасс… емкостью более 2 л.», то есть является упаковкой в соответствии со статьей 2 Технического регламента (в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012г. № 35).

Согласно статье 1 Технического регламента, названный технический регламент распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

В соответствии с вышеизложенным, на товар № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке, не предназначены для пищевых целей» задекларированный по ДТ № 10317100/070812/0009954, распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» 005/2011 (в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012г. № 35).

Указанным Техническим регламентов установлены единые обязательные для применения и исполнения требования к упаковке, обеспечения свободного перемещения упаковки, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с заключением специализированного подразделения Новороссийской таможни – отделения торговых ограничений и экспортного контроля (далее по тексту - ОТО и ЭК), представленного служебной запиской от 15.05.2014г. исх. № 26-27/484, согласно пункту 3.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011г. № 769 «О принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» вступает в силу с 01.07.2012г.

Таким образом, на момент подачи на Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни ДТ № 10317100/070812/0009954 на товар № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке, не предназначены для пищевых целей» применяются требования Технический регламента (в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012г. № 35).

Вместе с тем, в описи к ДТ № 10317100/070812/0009954 сведения о наличии декларации о соответствии товара № 2 Техническому регламенту не указаны, также данная информация отсутствует в графе 44 указанной таможенной декларации.

Декларация соответствия, выданная в рамках обязательного подтверждения соответствия на товар № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке, не предназначены для пищевых целей», задекларированный по ДТ № 10317100/070812/0009954, таможенным представителем ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» в рамках камеральной таможенной проверки также не представлена.

В рамках камеральной таможенной проверки получены пояснения специалиста по таможенному оформлению ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» Леонардова А.А., из которых следует, что разрешительные документы, распространяющие свое действие на товар № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке», задекларированный по ДТ № 10317100/070812/0009954, таможенному представителю ООО «Ай Си Эс Интернешнл Кастомс Сервис» получателем товара - ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» не представлялись.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, с целью установления всех обстоятельств в адрес ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» письмом Новороссийской таможни исх. от 31.10.2013г. исх. № 02-27/40541 направлено требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке.

Во исполнение указанного требования, ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» письмом от 11.02.2014г. исх. № 24 представлены документы, указанные в гр. 44 ДТ № 10317100/070812/0009954, а также документы, содержащие сведения об оприходовании и дальнейшем использовании товара № 2. При этом, декларация о соответствии товара № 2, задекларированного по ДТ № 10317100/070812/0009954, требованиям Технического регламента «О безопасности упаковки» (ТР ТС № 005/2011) представлена не была.

Согласно информации и сведений, предоставленных ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» товары, задекларированные по ДТ № 10317100/070812/0009954 проданы обществом ООО «Констракшен Кемикалс» (товарная накладная № 0092/3 от 20.08.2012).

Кроме того, из содержания письма ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» за подписью генерального директора Ласковца А.В. от 27.03.2014г. № 27 следует, что копии сертификатов и деклараций соответствия, распространяющих свое действие на товар № 2 «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке», задекларированный по ДТ № 10317100/070812/0009954, направить в адрес Новороссийской таможни не предоставляется возможным, в связи с тем, что при заключении контракта, а также при транспортировке товара, документов, относящихся к «пластиковым контейнерам» ни организацией-изготовителем, ни организацией-продавцом по контракту № 9/2012 от 22.05.2012г. не выдавалось.

Согласно заключению ОТО и ЭК Новороссийской таможни, представленному служебной запиской от 03.04.2014г. исх. № 26-27/322 по товару «пластиковые контейнеры для транспортировки товара», задекларированному по ДТ № 10317100/070812/0009954, с учетом письма ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 25.09.2013г. № 01-40/4037, без представления документов о прохождении данным товаром процедуры обязательного подтверждения соответствия, запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) не соблюдены.

По данному факту в отношении общества было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19 июня 2014 года уполномоченным по особо важным делам ОАР Новороссийской таможни в отсутствие представителя общества составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением заместителя начальника Новороссийской таможни от 21.07.2014г. по делу об административном правонарушении № 10317000-269/2014 ООО «БАУ Технолоджи ГМБХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании его