Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу n А32-33971/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-33971/2014

10 апреля 2015 года                                                                           15АП-3714/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А. судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности № 54 Вальц Д.Э., удостоверение.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможне

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.2015 по делу № А32-33971/2014, принятое судьей Купреевым Д.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Констракшн Кемикалс"

к заинтересованному лицу Новороссийская таможне

о признании недействительным решений

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Констракшн Кемикалс" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийская таможня (далее – таможенный орган) о признании недействительным решений Новороссийской таможни зачете денежного залога № 10317000/021013/ЗДзО-3411/13/-/ПС, № 10317000/021013/ЗДзО-3411/13/ТС/ПС, № 10317000/091213/ЗДзО-3952/13/-/ПС, № 10317000/091213/ЗДзО-3952/13/ТС/ПС, № 10317000/131213/ЗДзО-4003/13/-/ПС, № 10317000/131213/ЗДзО-4003/13/ТС/ПС, № 10317000/131213/ЗДзО-4004/13/-/ПС, № 10317000/131213/ЗДзО-4004/13/ТС/ПС; об обязании Новороссийской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров (метод сделки с ввозимыми товарами), оформленных по ДТ  № 10317090/190713/0011656, № 10317090/110913/0013904, № 10317090/230913/0014421.

Заявленные требования мотивированы необоснованностью проведенной корректировки таможенной стоимости.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.2015 заявленные требования удовлетворены. Решения Новороссийской таможни о зачете денежного залога № 10317000/021013/ЗДзО-3411/13/-/ПС, № 10317000/021013/ЗДзО-3411/13/ТС/ПС, № 10317000/091213/ЗДзО-3952/13/-/ПС, № 10317000/091213/ЗДзО-3952/13/ТС/ПС, № 10317000/131213/ЗДзО-4003/13/-/ПС, № 10317000/131213/ЗДзО-4003/13/ТС/ПС, № 10317000/131213/ЗДзО-4004/13/-/ПС, № 10317000/131213/ЗДзО-4004/13/ТС/ПС  признаны недействительными.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе таможня ссылается на нарушение обществом срока на обращение в суд с заявлением, а также приводит доводы о наличии достаточных оснований для проведения корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317090/190713/0011656, № 10317090/110913/0013904, № 10317090/230913/0014421.

Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.

В судебном заседании суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Констракшн Кемикалс". Представитель  Новороссийской таможни  поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 06.05.2013 № 2/2013, заключенным между корейской компанией «ATEK Fine Chemical Co., LTD» и ООО «Констракшн Кемикалс», последним, на условиях FОВ – Пусан, приобретены и ввезены на территорию ТС следующие товары:

по ДТ № 10317090/260613/0010406:

- товар № 1 - добавка для бетонов BAU TORKRET 2500 AF - высокоэффективный жидкий бесщелочной ускоритель схватывания, изготовитель: ATEK Fine Chemical Co., LTD, товарный знак: ATEK;

- товар № 2 - пластиковые контейнеры в металлической обрешетке для транспортировки товара, не предназначены для пищевых целей, 135 штук, изготовитель: DONG WOO ABC KOREA CO., LTD, товарный знак отсутствует;

по ДТ № 10317090/190713/0011656:

- товар № 1 - добавка для бетонов BAU TORKRET 2500 AF - высокоэффективный жидкий бесщелочной ускоритель схватывания, изготовитель: ATEK Fine Chemical Co., LTD, товарный знак: ATEK;

- товар № 2 - пластиковые контейнеры в металлической обрешетке для транспортировки товара, не предназначены для пищевых целей, 135 штук, изготовитель: DONG WOO ABC KOREA CO., LTD, товарный знак отсутствует;

по ДТ № 10317090/110913/0013904

- товар № 1 - добавка для бетонов BAU TORKRET 2500 AF - высокоэффективный жидкий бесщелочной ускоритель схватывания, изготовитель: ATEK Fine Chemical Co., LTD, товарный знак: ATEK;

- товар № 2 - пластиковые контейнеры в металлической обрешетке для транспортировки товара, не предназначены для пищевых целей, 60 штук, изготовитель: DONG WOO ABC KOREA CO., LTD, товарный знак отсутствует;

по ДТ № 10317090/230913/0014421:

- товар № 1 - добавка для бетонов BAU TORKRET 2500 AF - высокоэффективный жидкий бесщелочной ускоритель схватывания, изготовитель: ATEK Fine Chemical Co., LTD, товарный знак: ATEK;

- товар № 2 - пластиковые контейнеры в металлической обрешетке для транспортировки товара, не предназначены для пищевых целей, 75 штук, изготовитель: DONG WOO ABC KOREA CO., LTD, товарный знак отсутствует.

Таможенная стоимость перемещаемых товаров при их декларировании определена и заявлена обществом по первому методу таможенной оценки (по цене сделки), на основании контракта, паспорта сделки, инвойса к контракту, коносамента, упаковочных листов, а также иных коммерческих, в том числе перевозочных документов относящихся к сделке с ввезенными товарами (согласно перечню документов, приложенных к спорным ДТ).

Новороссийской таможней в ходе таможенного контроля, были приняты решения (от 26.06.2013, от 20.07.2013, от 20.07.2013, от 24.09.2013) о необходимости проведения дополнительной проверки достоверности сведений содержащихся в вышеуказанных ДТ и запрошены следующие дополнительные документы:

- прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение;

- сведения о стоимости товара в стране отправления - экспортная декларация с переводом, заверенным в установленном порядке;

- пояснения по условиям продаж;

- бухгалтерские документы по оприходованию товара в рамках одного контракта;

- ведомость банковского контроля на текущую дату, выписки по лицевым счетам, платежные поручения, заявления на перевод;

- документы и сведения о физических характеристиках, качестве т репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование;

- заявка на международную перевозку груза;

- согласованные тарифы за услуги агента, счета, отчеты экспедитора, расчетные документы с экспедитором, акты выполненных работ, банковские платежные документы по оплате транспортных расходов;  - пояснение покупателя по факту того, включаются ли в заявленную таможенную стоимость расходы по погрузке, разгрузке и перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товаров;

- договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

- другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

В связи с этим, ввезенные товары были выпущены в свободное обращение на территории ТС под обеспечение (денежный залог) уплаты таможенных платежей (таможенные расписки № ТР-6047744, № ТР-6047908; № ТР-6518289, № ТР-6518210).

По результатам дополнительных проверок, таможенным органом приняты решения о невозможности использования первого метода таможенной оценки в отношении товаров, ввезенных по ДТ, № 10317090/190713/0011656, № 10317090/110913/0013904, № 10317090/230913/0014421, и необходимости осуществления в отношении этих товаров процедуры корректировки таможенной стоимости (решения о корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ от 19.09.2013, от 23.09.2013, от 28.11.2013, от 28.11.2013).

Указанные обстоятельства послужили основанием к самостоятельному определению таможенным органом таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10317090/190713/0011656, № 10317090/110913/0013904, № 10317090/230913/0014421, с использованием 6 (резервного) метода таможенной оценки (на основании 3 метода - по цене сделки с однородными товарами).

Ввиду того, что в результате произведенных корректировок таможенная стоимость ввезенных товаров существенно увеличилась, таможенным органом в одностороннем порядке в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей произведен зачет денежных средств, внесенных обществом в качестве обеспечения (денежного залога) уплаты таможенных платежей по спорным ДТ (решения Краснодарской таможни о зачете денежного залога от 02.10.2013 № 10317000/021013/ЗДзО-3411/13/-/ПС и № 10317000/021013/ЗДзО-3411/13/ТС/ПС, от 09.12.2013 № 10317000/091213/ЗДзО-3952/13/-/ПС и № 10317000/091213/ЗДзО-3952/13/ТС/ПС, от 13.12.2013 № 10317000/131213/ЗДзО-4003/13/-/ПС и № 10317000/131213/ЗДзО-4003/13/ТС/ПС, от 13.12.2013 № 10317000/131213/ЗДзО-4004/13/-/ПС и № 10317000/131213/ЗДзО-4003/13/ТС/ПС).

Не согласившись с действиями таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара и решениями о зачете денежного залога, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.  

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности удовлетворения судом первой инстанции заявленных обществом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом настоящего спора является законность действий таможенного органа по взысканию таможенных платежей, начисленных в связи с проведенной корректировкой. Таким образом, для решения данного спора необходимо установить правомерность фактического основания для начисления этих платежей и их размер, то есть необходимо дать оценку правомерности основания для выставления требований об уплате платежей. Следовательно, проверка доводов общества о законности взыскания и, как следствия, возврата таможенных платежей, находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 (далее по тексту - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1). Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 - таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или