Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 по делу n А32-33727/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-33727/2014

09 апреля 2015 года                                                                              15АП-3504/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель Мин А.И. по доверенности от 29.07.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 09.12.2014 по делу № А32-33727/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фрутини»

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным действий (бездействия),

принятое в составе судьи Суминой О.С.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фрутини» (далее – общество, ООО «Фрутини») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 13.08.2014 № 13-13/26840 об оставлении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, уплаченных ООО «Фрутини» по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10317090/291213/0020509, №10317110/291213/0028558, № 10317110/060114/0000254, № 10317110/120114/0000620, № 10317110/120114/0000618, № 10317110/160114/0001011, №10317110/190114/0001168, №10317110/200114/0001264, № 10317110/210114/0001352, №10317110/060214/0002603, №10317110/130214/0003506, № 10317110/140214/0003627, № 10317110/260214/0004890, 10317110/270214/0005031; об обязани таможни осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10317090/291213/0020509 в размере 200010,72 руб., по ДТ № 10317110/291213/0028558 в размере 119058,01 руб., по ДТ № 10317110/060114/0000254 в размере 273379,14 руб., по ДТ № 10317110/120114/0000620 в размере 2538,17 руб., по ДТ № 10317110/120114/0000618 в размере 480207,38 руб., по ДТ № 10317110/160114/0001011 в размере 346820,37 руб., по ДТ № 10317110/190114/0001168 в размере 104350,51 руб., по ДТ № № 10317110/200114/0001264 в размере 311872,93 руб., по ДТ № № 10317110/210114/0001352 в размере 298716,16 руб., по ДТ № № 10317110/060214/0002603 в размере 220916,8 руб., по ДТ № № 10317110/130214/0003506 в размере 220241,12 руб., по ДТ № 10317110/140214/0003627 в размере 186635,18 руб., по ДТ № 10317110/260214/0004890 в размере 281802,14 руб., по ДТ № 10317110/270214/0005031 в размере 86395,87 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Решение мотивировано тем, что таможенный орган незаконно отказал в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров, поскольку в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что таможней правомерно принято решение о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товара, поскольку обществом документально не подтверждена таможенная стоимость товара.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о месте, дате и времени его проведения извещено надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без его участия.

В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом купли-продажи от 08.10.2012 № 4, заключенным между ООО «Фрутини» и фирмой STAR GIDA MADDELERI DIS TICARET VE NAKLIYAT LIMITED SIRKETI (Турция), на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз плодоовощной продукции, страна происхождения Турция. Доставка товаров осуществлялись из Турции на условиях поставки CFR Туапсе (в соответствии с Инкотермс 2000).

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в таможне по ДТ №№ №10317090/291213/0020509, №10317110/291213/0028558, № 10317110/060114/0000254, № 10317110/120114/0000620, № 10317110/120114/0000618, № 10317110/160114/0001011, №10317110/190114/0001168, №10317110/200114/0001264, №10317110/210114/0001352, №10317110/060214/0002603, №10317110/130214/0003506, №10317110/140214/0003627, № 10317110/260214/0004890, 10317110/270214/0005031 (далее – спорные ДТ).

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по спорным ДТ товаров была заявлена ООО «Фрутини» первым методом определения таможенной стоимости.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данным ДТ, ООО «Фрутини» были представлены следующие документы: контракт купли-продажи от 08.10.2012 № 4, приложения коммерческие инвойсы (являющиеся неотъемлемой частью контракта) № 019369 от 24.12.2013 на сумму 38718 долларов США, № 019367 от 23.12.2013 на сумму 48290 долларов США, № 019371 от 03.01.2014 на сумму 95763 долларов США, № 019374 от 09.01.2014 на сумму 26965 долларов США, № 019378 от 09.01.2014 на суму 173780,3 долларов США, № 019332 от 04.12.2013 на сумму 156921 долларов США, № 019381 от 18.01.2014 на сумму 93154 долларов США, № 019382 от 19.01.2014 на сумму 93974,88 долларов США, № 019451 от 12.02.2014 на сумму 95367,5 долларов США, № 019453 от 13.02.2014 на сумму 67550,75 долларов США, № 019464 от 23.02.2014 на сумму 100489,5 долларов США, № 019466 от 25.02.2014 на сумму 43317,5 долларов США, коносаменты, паспорт сделки, сертификат происхождения.

В ходе таможенного оформления таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по спорным ДТ и в процессе таможенного оформления приняла решения о проведении дополнительной проверки.

В адрес ООО «Фрутини» таможней были направлены решения о проведении дополнительной проверки по спорным ДТ; расчеты обеспечения уплаты таможенных платежей и перечни документов, которые необходимо дополнительно представить, а именно: прайс-лист производителя ввезенных товаров, либо его коммерческое предложение; сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления, экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод, пояснения относительно условий и обстоятельств рассматриваемой сделки качества и репутации на рынке ввозимых товаров; бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); ведомость банковского контроля.

Общество не предоставило дополнительно запрошенные документы.

Таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 29.12.2013 по ДТ № 10317090/291213/0020509, от 29.12.2013 по ДТ №10317110/291213/0028558, от 06.01.2014 по ДТ № 10317110/060114/0000254, от 12.01.2014 по ДТ № 10317110/120114/0000620, от 12.01.2014 по ДТ № 10317110/120114/0000618, от 16.01.2014 по ДТ № 10317110/160114/0001011, от 19.01.2014 по ДТ № 10317110/190114/0001168, от 20.01.2014 по ДТ № 10317110/200114/0001264, от 21.01.2014 по ДТ № 10317110/210114/0001352, от 06.02.2014 по ДТ № 10317110/060214/0002603, от 13.02.2014 по ДТ № 10317110/130214/0003506, от 14.02.2014 по ДТ №10317110/140214/0003627, от 26.02.2014 по ДТ № 10317110/260214/0004890, от 27.02.2014 по ДТ № 10317110/270214/0005031, так как заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены.

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленной п.10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, заявитель, в соответствии с решениями и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по шестому методу определения таможенной стоимости (Резервный).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров таможней были излишне взысканы таможенные пошлины и налоги по ДТ №10317090/291213/0020509 в размере 200010,72 руб., по ДТ, №10317110/291213/0028558в размере 119058,1 руб., по ДТ № 10317110/060114/0000254 в размере 273379,14, по № 10317110/120114/0000620 в размере 2538,17 руб., по ДТ № 10317110/120114/0000618 в размере 480207,38 руб., по ДТ № 10317110/160114/0001011 в размере 346820,37 руб., по ДТ №10317110/190114/0001168 в размере 104350,51 руб., по ДТ № №10317110/200114/0001264 в размере 311872,93 руб., по ДТ № №10317110/210114/0001352 в размере 298716,16 руб., по ДТ № №10317110/060214/0002603 в размере 220916,8 руб., по ДТ № №10317110/130214/0003506 в размере 220241,12 руб., по ДТ №10317110/140214/0003627 в размере 186635,18 руб., по ДТ № № 10317110/260214/0004890 в размере 281802,14 руб., по ДТ № 10317110/270214/0005031 в размере 86395,87 руб.

ООО «Фрутини» обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, считая незаконными принятые таможней решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по спорным ДТ.

Новороссийская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила ООО «Фрутини» письмом от 13.08.2014 № 13-13/26840. Основанием для отказа в рассмотрении заявления Новороссийская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей. Новороссийская таможня также указала на то, что данный документ составляется таможенным органом самостоятельно на основании решения суда или решения ведомственного контроля с последующим направлением плательщику.

Бездействие таможни по возврату излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, послужило основанием для обращения общества в суд с рассматриваемыми в настоящем деле требованиями.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности удовлетворения судом первой инстанции заявленных обществом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом настоящего спора является законность действий таможенного органа по взысканию таможенных платежей, начисленных в связи с проведенной корректировкой. Таким образом, для решения данного спора необходимо установить правомерность фактического основания для начисления этих платежей и их размер, то есть необходимо дать оценку правомерности основания для выставления требований об уплате платежей. Следовательно, проверка доводов о законности взыскания и, как следствия, возврата таможенных платежей, находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов