Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу n А53-25587/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-25587/2014

03 апреля 2015 года                                                                           15АП-839/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокой Я.Л.,

при участии (до перерыва):

от истца - Ласковец Екатерина Александровна, доверенность б/н от 08.08.2014

от ответчика:

от ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" - Роменский Дмитрий Владимирович, доверенность № 8 от 16.02.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СБ-Сервис"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 15.12.2014 по делу № А53-25587/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью "СБ-Сервис"

к Федеральному государственному казенному учреждению "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы", обществу с ограниченной ответственностью «Доминант»

о переводе прав и обязанностей по государственному контракту

и взыскании 327 436,27 руб.,

принятое судьей Меленчуком И.С.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СБ-Сервис» (далее – ООО «СБ-Сервис», истец) обратилось в суд с заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее – ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы»), обществу с ограниченной ответственностью «Доминант» (далее – ООО «Доминант») о переводе прав и обязанностей по государственному контракту от 14.01.2014 и взыскании 327 436,27 руб. задолженности (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.12.2014 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что торги в форме электронного аукциона № 035810003451300082 и государственный контракт от 14.01.2014, заключенный по результатам торгов, не признаны недействительными, являются действующими. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перевода прав и обязанностей по договору подряда для государственных или муниципальных нужд, заключенного по итогам аукциона. Истцом избран неверный способ защиты своего права. Ввиду наличия не признанного недействительным решения ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» от 19.12.2014 о признании истца уклонившимся от подписания государственного контракта, требование о возврате уплаченного обеспечения в сумме 327 436,27 руб. оставлено судом без удовлетворения. Данные денежные средства подлежат возврату в случае признания недействительным решения от 19.12.2014.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "СБ-Сервис" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 15.12.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что действующее законодательство не содержит норм, связывающих возможность восстановления нарушенных прав участников аукциона с обязательным оспариванием решения аукционной комиссии. Незаконными действиями заказчика нарушено право истца на заключение и исполнение государственного контракта. Восстановление прав истца возможно путем перевода на него прав и обязанностей по контракту. Требуя перевода прав и обязанностей по контракту на ООО "СБ-Сервис", общество фактически оспаривает правомерность отказа в заключении контракта ввиду признания общества уклонившимся от заключения контракта. В связи с отсутствием факта уклонения общества от заключения контракта, внесенные обществом в качестве обеспечения денежные средства подлежат возврату ООО "СБ-Сервис". Решение ФКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» от 19.12.2014 в отсутствие факта уклонения общества от заключения государственного контракта не может рассматриваться в качестве правового основания для удержания спорных денежных средств.

Как следует из материалов дела, 09.11.2013 на электронной площадке http://www.roseltorg.ru, заказчиком ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358100034513000082 «Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию слаботочных систем и оборудования автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации «Куйбышево (Дьяково)», «Новошахтинск», «Гуково», расположенных на территории Ростовской области в 2015 - 2016 годах».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 561 849,10 рублей. Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе 30.11.2013.

ООО "СБ-Сервис" 27.11.2013 перечислил на счет электронной площадки денежные средства в сумме 327 436,27 руб. в счет обеспечения участия в аукционе, что подтверждается платежным поручением № 000244 от 27.11.2013. В последующем данные денежные средства платежным поручением № 2154 от 120.06.2014 перечислены площадкой на счет заказчика ввиду уклонения истца от заключения государственного контракта.

ООО "СБ-Сервис" и ООО «Доминант» подали заявки на участие в аукционе № 0358100034513000082

Согласно протоколу поведения итогов от 05.12.2013 № 82.13/2-АО/61 Единой комиссией заказчика победителем аукциона признано ООО «СБ Сервис».

Заказчик 10.12.2013 направил оператору электронной площадки проект контракта.

ООО "СБ-Сервис" 16.12.2013 направило заказчику протокол разногласий, в котором содержалось требование об исправлении допущенных ошибок.

Заказчик 17.12.2013 направил исправленный проект контракта оператору электронной площадки, который 17.12.2013 уведомил общество о поступлении проекта контракта по итогам рассмотрения протокола разногласий, указав на то, что проект контракта должен быть подписан в течение трех дней - до 21.12.2013.

 До истечения указанного срока (19.12.2013) общество направило оператору электронной площадки подписанный проект контракта и обеспечение его исполнения.

Поскольку срок подписания контракта истек 18.12.2013, а государственный контракт № 0358100034513000082-4 не был подписан, протоколом комиссии по проведению аукциона принято решение от 19.12.2013, которым ООО "СБ-Сервис" в порядке части 11 статьи 41.12 Федерального закона N 94-ФЗ было признано уклонившимся от заключения контракта, что послужило основанием для последующего обращения ответчика ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» с заявлением в антимонопольный орган.

По результатам рассмотрения обращения Ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой, комиссия Ростовского УФАС вынесла решение № РНП-61-147 от 27.12.2013 о внесении сведений об истце в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.09.2014 по делу № А53-953/2014 решение УФАС по Ростовской области от 27.12.2013 о внесении сведений об ООО «СБ-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков признано недействительным. Суд пришел к выводу об ошибочности выводов антимонопольного органа об уклонении общества от заключения контракта и о недобросовестности поведения общества.

Между ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» и ООО «Доминант» 14.01.2014 заключен государственный контракт на оказание спорных услуг как с участником аукциона, занявшим второе место.

Поскольку решением суда по делу № А53-953/2014 установлено, что ООО «СБ-Сервис» не уклонялось от заключения контракта, общество обратилось в суд с иском о переводе на себя прав и обязанностей по контракту, а также о возврате обеспечения в сумме 327 436,27 руб.

 Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом.

Положения пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Кодекса связывают право лица на обращение в суд с возможностью восстановления нарушенного права.

Заявляя требования о переводе прав и обязанностей по государственному контракту, ООО «СБ-Сервис» просит восстановить его нарушенное право на заключение и исполнение контракта ввиду необоснованного признания его уклонившимся от заключения государственного контракта.

Между тем, в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 387 Гражданского кодекса Российской Федерации права кредитора по обязательству переходят к другому лицу по решению суда о переводе прав кредитора на другое лицо, если возможность такого перевода предусмотрена законом.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность перевода прав и обязанностей по государственному контракту, заключенному по итогам аукциона.

Торги в форме электронного аукциона № 035810003451300082 и государственный контракт от 14.01.2014, заключенный по результатам торгов, не признаны недействительными, государственный контракт исполняется.

Восстановление прав и законных интересов истца не достигается удовлетворением заявленных требований и ведет к нарушению прав третьего лица, что является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске.

В рамках настоящего дела ООО «СБ-Сервис» просит взыскать с заказчика внесенное в счет исполнения контракта обеспечение в сумме 327 436,27 руб. В обоснование указанного требования общество ссылается на выводы, изложенные в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.09.2014 по делу № А53-953/2014, которым признано недействительным решение УФАС по Ростовской области от 27.12.2013 о внесении сведений об ООО «СБ-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

Между тем, указанный судебный акт не является преюдициальным для рассмотрения настоящего спора в силу различного субъектного состава участников спора. Разрешая спор о законности ненормативного акта УФАС по Ростовской области, суд кассационной инстанции указал на недоказанность управлением факта уклонения общества от заключения государственного контракта, и, как следствие, правомерности вынесения оспариваемого решения.

Ввиду наличия не признанного недействительным решения ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» от 19.12.2014 о признании истца уклонившимся от подписания государственного контракта, требование о возврате уплаченного обеспечения в сумме 327 436,27 руб. обоснованно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.12.2014 по делу № А53-25587/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Р. Фахретдинов

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

О.Х. Тимченко