Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу n А53-16784/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16784/2014

31 марта 2015 года                                                                             15АП-22551/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от МИФНС №24: представитель Евсеенко А.А, по доверенности от 22.05.2014 г.,

от МИФНС №26: представитель Мироненко Н.Ю. по доверенности от 20.10.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Лезова Романа Владимировича

к заинтересованному лицу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области,  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Лезов Роман Владимирович обратился Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области о признании  незаконным решения  инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица, обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области устранить допущенные нарушения и зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью «РА КОМПАНИ» в качестве юридического лица, внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о создании юридического лица.

Решением арбитражного суда от 28.10.2014 г. заявленные требования удовлетворены: признано незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области (ОГРН 1096162000571, ИНН 6162500008) от 07.07.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» документов, необходимых для государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «РА КОМПАНИ»; на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №26 (ОГРН 1136193006641, ИНН 6161069131) по Ростовской области возложена обязанность зарегистрировать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «РА КОМПАНИ» на основании документов, полученных 30.06.2014 вх. № 1877.

Судебный акт мотивирован тем, что факт представления заявителем решения о воздании юридического лица в копии, а не в подлиннике, не доказан инспекцией, основания для отказа в регистрации общества у налогового органа отсутствовали.  Возлагая обязанность зарегистрировать юридическое лицо на МИ ФНС №26 по Ростовской области, суд указал, что в силу приказа от 22.07.2014 г. №07-09/702 функции по государственной регистрации юридических лиц переданы в соответствующую инспекцию.

Не согласившись с принятым решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что заявителем представлена в инспекцию копия решения единственного учредителя о создании юридического лица, что послужило основанием для отказа в регистрации.

В отзыве на апелляционную жалобу Лезов Р.В. просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность и нарушение инспекцией требований ст. 65 АПК РФ.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы. Лезов Р.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании установлено, что судом первой инстанции в решении от 28.10.2014 г.  возложена обязанность по регистрации юридического лица на МИ ФНС №26 по Ростовской области, не привлеченную к участию в деле.

 В силу п.4 ч.4 ст. 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием к отмене решения суда. 

Согласно ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции определением от 24.02.2015 г. перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица МИ ФНС №26 по Ростовской области, дело назначено к разбирательству в предварительном судебном заседании.

Ввиду отсутствия у участвующих деле лиц возражений, суд, признав дело подготовленным, перешел к стадии судебного разбирательства в том же судебном заседании.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

30.06.2014 в инспекцию заявителем был представлен пакет документов для регистрации юридического лица - ООО "Ра- компани", а именно: заявление о создании юридического лица, решение учредителя, устав, документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, что подтверждается распиской в получении документов от 30.06.2014 вх. № 1877 ( л.д. 39).

07.07.2014 инспекцией было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, мотивированное отсутствием решения о создании юридического лица.

Заявителем был обжалован отказ налогового органа, письмом от 12.08.2014 № 11-11/04992 Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области отклонило доводы жалобы Лезова Р.В.

Полагая, что отказ налоговой инспекции в регистрации ООО "Ра-компани", является незаконным, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Согласно пункту 5 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок проведения государственной регистрации юридического лица при его создании установлен главой IV Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В статье 13 указанного закона указано, что государственная регистрация осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на основании предоставленных заявителем документов, необходимых для регистрации.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен в статье 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и включает: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством; учредительные документы юридического лица; доказательства юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно статьям 9 и 23 указанного Закона регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов. Отказ в государственной регистрации создаваемого юридического лица допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна, подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона (п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Материалы дела свидетельствуют о том, что Лезов Р.В. представил на государственную регистрацию ООО "РА-компани" при его создании все документы, перечисленные в статье 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и обратился в надлежащий регистрирующий орган. Доводы инспекции о представлении решения о создании юридического лица в виде копии не находят своего подтверждения в материалах дела, поскольку данный факт не отражен в расписке в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган от 30.06.2014 вх .№ 1877.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае у инспекции отсутствовали основания для отказа в регистрации общества.

Поскольку в силу приказа от 22.07.2014 № 07-09/702 Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области функции по государственной регистрации юридических лиц переданы в Межрайонную инспекцию налоговой службы России № 26 по Ростовской области, на нее возлагаются обязанности зарегистрировать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «РА КОМПАНИ» на основании документов, полученных 30.06.2014 вх. № 1877.

В связи с удовлетворением заявленных Лезовым Р.В. требований уплаченная заявителем госпошлина в сумме 200 рублей относится на основании ст. 110 АПК РФ на налоговый орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.10.2014 по делу № А53-16784/2014 отменить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области от 07.07.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» документов, необходимых для государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «РА КОМПАНИ».

 Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №26 зарегистрировать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «РА КОМПАНИ» на основании документов, полученных 30.06.2014 вх. № 1877.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области в пользу Лезова Романа Владимировича 200 рублей расходов по уплате госпошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

М.В. Соловьева