Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А32-32162/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-32162/2014

30 марта 2015 года                                                                  15АП-3301/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2014 по делу № А32-32162/2014, принятое судьёй Меньшиковой О.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фрутини" к Новороссийской таможне о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фрутини» (далее – ООО «Фрутини», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне, в котором просило признать незаконным отказ, выраженный в письме от 13.08.2014 № 13-13/26839 об оставлении без рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей, уплаченных ООО «Фрутини» по результатам корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларациям на товары ДТ №№ 10317090/290913/0014789, 10317110/251013/0022026, 10317090/031113/0016876, 10317110/061113/0023009, 10317110/071013/0020583, 10317110/281013/0022167, 10317110/301013/0022376, 10317110/071113/0023081, 10317090/081113/0017170, 10317110/121113/0023525, 10317110/131113/0023821, 10317090/141113/0017572, 10317110/161113/0024039, 10317110/191113/0024298, 10317110/201113/0024476, 10317110/221113/0024693 (далее – спорные ДТ); обязать Новороссийскую таможню возвратить излишне уплаченные денежные средства (таможенные платежи), неправомерно начисленные и взысканные в результате корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по спорным ДТ, в общем размере 3 152 752,08 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2014 признан незаконным отказ Новороссийской таможни, выраженный в письме от 13.08.2014 № 13-13/26839 об оставлении без рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей, уплаченных ООО «Фрутини» по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорным ДТ. Суд обязал Новороссийскую таможню возвратить ООО «Фрутини» излишне уплаченные денежные средства (таможенные платежи), неправомерно начисленные и взысканные в результате корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по спорным ДТ, в размере 3 150 750 рублей, требования заявителя об обязании Новороссийскую таможню возвратить ООО «Фрутини» излишне уплаченные денежные средства (таможенные платежи) в сумме 2 002,08 рублей оставлены без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора в отношении указанной суммы денежных средств.

Не согласившись с принятым решением, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просила решение суда от 26.12.2014 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что заявленная декларантом таможенная стоимость имела низкий ценовой уровень, документально не подтверждена. Согласно условиями поставки CFR Туапсе оплату фрахта производит продавец, однако отметки на коносаменте об оплате фрахта продавцом отсутствуют, в связи с чем имелись основания для проведения дополнительной проверки. Дополнительно запрошенные документы декларантом не представлены, общество отказалось предоставлять дополнительные документы, полагая, что первоначально представленные документы в полном объеме подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости, и выразило согласие на корректировку таможенной стоимости.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, просило решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с контрактом купли-продажи от 08.10.2012 № 4, заключенным между ООО «Фрутини» и фирмой «STAR GIDA MADDELERI DIS TICARET VE NAK. LTD. STI» (Турция), на территорию Российской Федерации осуществлен ввоз плодоовощной продукции, страна происхождения Турция.

Доставка товаров осуществлялась из Турции на условиях поставки CFR Туапсе (в соответствии с Инкотермс 2000). Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Новороссийской таможне по спорным декларациям на товары.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость товаров заявлена ООО «Фрутини» первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данным ДТ, ООО «Фрутини» были представлены контракт купли-продажи от 08.10.2012 № 4, приложения от 24.09.2013 № 1, от 15.10.2013 № 5, от 28.09.2013 № 2, от 17.10.2013 № 7, от 18.10.2013 № 8, от 25.10.2013 № 15, от 27.10.2013 № 17, от 30.10.2013 № 20, от 02.11.2013 № 22, от 04.11.2013 № 24, от 05.11.2013 № 25, от 11.11.2013 № 27, коммерческие инвойсы (являющиеся неотъемлемой частью контракта) коносаменты, паспорт сделки, сертификат происхождения товаров (том 1, л.д. 36 – 124, том 2, л.д. 1 – 98, тома 3 – 5, том 6, л.д. 1 – 48).

В ходе таможенного оформления Новороссийская таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по спорным ДТ, и приняла решения о проведении дополнительной проверки.

В адрес ООО «Фрутини» Новороссийской таможней были направлены решения о проведении дополнительной проверки, расчеты обеспечения уплаты таможенных платежей и перечни документов, которые необходимо дополнительно представить, а именно: прайс-лист производителя ввезенных товаров, либо его коммерческое предложение; сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления, экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод, пояснения относительно условий и обстоятельств рассматриваемой сделки качества и репутации на рынке ввозимых товаров; бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); ведомость банковского контроля.

Заявитель не предоставил дополнительно запрошенные документы.

Новороссийской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленной п.10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, заявитель, в соответствии с решениями и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по шестому методу определения таможенной стоимости (резервный).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров Краснодарской таможней взысканы таможенные пошлины и налоги по ДТ:

- № 10317090/290913/0014789 в размере 76 910,79 рублей,

- № 10317110/251013/0022026 в размере 94 475,36 рублей,

- № 10317090/031113/0016876 в размере 177 218,15 рублей,

- № 10317110/061113/0023009 в размере 89 638,60 рублей,

- № 10317110/071013/0020583 в размере 240543,22 рублей,

- № 10317110/281013/0022167 в размере 93186,07 рублей,

- № 10317110/301013/0022376 в размере 314057 рублей,

- № 10317110/071113/0023081 в размере 118432,60 рублей,

- № 10317090/081113/0017170 в размере 90231,60 рублей,

- № 10317110/121113/0023525 в размере 477871,82 рублей,

- № 10317110/131113/0023821 в размере 470631,18 рублей,

- № 10317090/141113/0017572 в размере 82786,70 рублей,

- № 10317110/161113/0024039 в размере 113628,02 рублей,

- № 10317110/191113/0024298 в размере 206960,55 рублей,

- № 10317110/201113/0024476 в размере 161674,52 рублей,

- № 10317110/221113/0024693 в размере 344 506,03 рублей.

После выпуска товаров ООО «Фрутини» обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, считая незаконными принятые Краснодарской таможней решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по спорным ДТ.

Новороссийская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила ООО «Фрутини» письмом от 13.08.2014 № 13-13/26839. Основанием для отказа в рассмотрении заявления Новороссийская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей. Новороссийская таможня также указала на то, что данный документ составляется таможенным органом самостоятельно на основании решения суда или решения ведомственного контроля с последующим направлением плательщику.

Бездействие Новороссийской таможни по возврату излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления от 13.08.2014 № 13-13/26839, оспаривается заявителем по настоящему делу.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Таким образом, необходимыми условиями для начала процедуры возврата излишне уплаченных таможенных сборов является подача заинтересованным лицом заявления по установленной форме с приложением необходимых документов.

Из материалов дела усматривается, что заявление ООО «Фрутини» о возврате таможенных платежей оставлено без рассмотрения со ссылкой на непредставление