Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А32-4065/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-4065/2014

30 марта 2015 года                                                                             15АП-3014/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клята Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен (ходатайство в отсутствие)

от администрации муниципального образования Курганинский район: главный специалист сектора правового обеспечения и оформления прав на земельные участки управления имущественных отношений Воробьев С.А., удостоверение

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Прокопенко Алексея Николаевича: представитель Лотникова Н.П., паспорт, доверенность от 05.02.2015

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз "Новоалексеевский"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 03.01.2015 по делу № А32-4065/2014 (судья Данько М.М.)

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз "Новоалексеевский" (ИНН 2339016487, ОГРН 1072339000029)

к ответчикам: администрации муниципального образования Курганинский район (ОГРН 1022304134170); главе крестьянского (фермерского) хозяйства Прокопенко Алексею Николаевичу (ИНН 233904600234, ОГРНИП 311233911900038)

при участии третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз "Новоалексеевский" (далее - СПКК "Новоалексеевский", кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Курганинский район и главе крестьянского (фермерского) хозяйства Прокопенко Алексею Николаевичу о признании недействительным договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N 1620120722 от 27.12.2012, заключенный Администрацией муниципального образования Курганинский район и предпринимателем - главой КФХ Прокопенко Алексеем Николаевичем; применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о погашении (об аннулировании) записи о государственной регистрации N 23-23-08/046/2012-909 от 28.12.2012, совершенной на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N 1620120722 от 27.12.2012, заключенного между администрацией муниципального образования Курганинский район и индивидуальным предпринимателем - Главой КФХ Прокопенко Алексеем Николаевичем.

         К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решением от 03.01.2015 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, СПКК "Новоалексеевский" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 03.01.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что после реорганизации совхоза за кооперативом осталось право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, являющийся первоначальным для спорного земельного участка. Передача производного земельного участка администрацией в аренду крестьянскому хозяйству противоречит закону и данный договор является недействительной (ничтожной) сделкой.

В судебное заседание истец (заявитель жалобы) и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца и третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель администрации муниципального образования Курганинский район  возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель главы крестьянского (фермерского) хозяйства Прокопенко Алексея Николаевича возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

           Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей ответчиков, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.02.1982 совхозу "Новоалексеевский" выдан государственный акт А-1 N 246857 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5155,28 га в целях сельскохозяйственного использования.

Общим собранием работников совхоза "Новоалексеевский" от 07.02.1992 принято решение о приватизации совхоза путем преобразования в акционерное общество открытого типа. Уставный фонд акционерного общества формировался за счет неделимого фонда (основных и оборотных средств) и паевого фонда (средства коллектива), что отражено в приложении № 2 к плану приватизации.

Постановлением главы администрации Курганинского района от 22.12.1992 N 1023 зарегистрировано акционерное общество открытого типа (АООТ) "Новоалексеевское", учредителями которого выступили члены трудового коллектива совхоза "Новоалексеевский". В пункте 1.1 устава АООТ "Новоалексеевское" указано на правопреемство общества от совхоза "Новоалексеевское".

Преобразование совхоза в акционерное общество открытого типа было одобрено Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, что следует из приказа N 254 от 28.09.1993.

В порядке приведения организационно-правовой формы общества в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации АООТ "Новоалексеевское" было преобразовано в ЗАО "Новоалексеевское", что подтверждается постановлением главы местного самоуправления Курганинского района от 26.03.1998 N 316 и свидетельством о государственной регистрации N 316.

23.01.2007 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации СПК колхоз "Новоалексеевский", созданного путем реорганизации в форме преобразования ЗАО "Новоалексеевский".

        По государственному акту А-I №246857 за совхозом «Новоалексеевский» на праве постоянного (бессрочного) пользования был закреплен земельный участок площадью 5155,28 га.

            По решению КИК от 29.11.1990 № 536 из указанного земельного участка 109 га земель передано Новоалексеевскому сельскому Совету.

            До начала приватизации совхоза «Новоалексеевский» во исполнение постановления Президиума Верховного Совета и Совета Министров РСФСР «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР» № 891-1 от 15.03.1991 решением исполнительного комитета Курганинского районного Совета народных депутатов от 16.10.1991 № 393 утверждены дополнительные площади специального земельного фонда в хозяйствах района для организации и ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, подсобных хозяйств. По совхозу «Новоалексеевский» данная площадь составила 423 га.

            До завершения процесса приватизации совхоза «Новоалексеевский» главой администрации Курганинского района Краснодарского края принято постановление № 492 от 23.06.1992 о перераспределении земель в хозяйствах Курганинского района.

            Указанным постановлением в фонд перераспределения района включены сельскохозяйственные угодья общей площадью 17887 га. По совхозу «Новоалексеевский» данная площадь составила 484 га.

            При приватизации совхоза в коллективно-долевую собственность работников было передано 2285,99 га земли (791 человек наделены земельными паями в размере 2,89 га).

            В последующем из состава земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование совхозу «Новоалексеевский», были сформированы земельные участки фонда перераспределения Краснодарского края общей площадью 390,2505 га (в том числе: земельный участок с кадастровым номером 23:16:10 03 000:0120 площадью 68,33 га земельный участок с кадастровым номером 23:16:10 03 000:0121 площадью 6,8182 га, земельные участки под лесополосами общей площадью 184,225 га и земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:1003002:0001 площадью 48 га и 23:16:1003002:0002 площадью 57,9 га.

            Распоряжением главы муниципального образования Курганинский район от 12.09.2006 № 1430-р утвержден проект границ земельного участка площадью 21884008 кв.м (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства), расположенного в границах ЗАО «Новоалексеевское» в кадастровом квартале 23:16:1003000.

            10.11.2006 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 21884008 кв.м (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), расположенном относительно ориентира с почтовым адресом: Краснодарский край, Курганинский район, в границах ЗАО «Новоалексеевское» с присвоением кадастрового номера 23:16:1003000:40.

            Постановлением администрации МО Курганинский район от 05.12.2012 № 2697 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 23:16:1003000» утверждена схема расположения земельных участков, находящихся в границах ЗАО «Новоалексеевское» площадями: 2453698 кв.м, 3326787 кв.м, 3326787 кв.м, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:40.

            На основании указанного постановления в государственный кадастр недвижимости 15.12.2012 внесены сведения о вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами 23:16:1003000:261 (площадью 3326787 кв.м), 23:16:1003000:262 (площадью 3326787 кв.м), 23:16:1003000:260 (площадью 2453698 кв.м); земельный участок с кадастровым номером 23:16:1003000:40, расположенный в границах ЗАО «Новоалексеевское» имеет площадь 12776450 кв.м.

Истец считает, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленный по государственному акту от 18.02.1982 А-1 N 246857, перешло к СПК колхоз "Новоалексеевский" (к истцу по настоящему делу) в порядке универсального правопреемства.

После выделения из вышеуказанного земельного участка площадью 5155,28 га земельных участков сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации у СПК колхоз "Новоалексеевский" остался в бессрочном пользовании земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 21884008 кв. м с кадастровым номером 23:16:1003000:0040.

Из земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:0040 выделен земельный участок с кадастровым номером 23:16:1003000:260, являющийся предметом оспариваемого в настоящем деле договора, что подтверждается подлинным кадастровым паспортом, представленным в дело.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при приватизации совхоза в коллективно-долевую собственность работников передано 2285,99 га земли (791 пай в размере 2,89 га).

Положениями Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 374-1 "О земельной реформе" (далее - Закон N 374-1), утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287, перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на ней определялось в качестве одной из целей земельной реформы, в ходе которой предполагалось осуществить наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их соответствующих прав.

Для производства сельскохозяйственной продукции устанавливалась возможность предоставления земельных участков в пользование, владение или собственность.

Порядок передачи земли в собственность бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве распространялся, в том числе, на случаи образования коллективно-долевой собственности на землю. В процессе осуществления земельной реформы допускалось изъятие и передача в специальный земельный фонд для последующего перераспределения части земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья.

Законом Российской Федерации от 20.11.1992 N 3936-1 в статью 7 Закона N 374-1 были внесены изменения, в силу которых за предприятиями, учреждениями и организациями ранее установленное право пользования земельными участками сохранялось до 01.02.1993.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев практику применения часть 2 статьи 7 Закона N 374-1, в пункте 3 информационного письма от 27.02.2001 N 61 "Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства" выработал рекомендацию, согласно которой, устанавливая сроки переоформления прав пользования земельными участками, законодатель не определил порядок прекращения прав на них в связи с невыполнением юридическими лицами требований указанной нормы. Статьей 39 Земельного кодекса РСФСР, содержавшей исчерпывающий перечень оснований прекращения прав на землю, непереоформление прав на земельный участок к таким основаниям не относилось.

Другим