Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 по делу n А32-41878/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-41878/2013

27 марта 2015 года                                                                                15АП-2482/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от  заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2014 по делу № А32-41878/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новоконт"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новоконт" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 28.11.2013 года № 10317000-576/2013 по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 16.12.2014 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможней не доказано наличие в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что в деянии ООО "Новоконт", выразившимся в представлении декларации о соответствии  от 22.07.2013 № RU Д-CN.АЛ16.В.11719, относящейся к другим товарам, послужившего основанием для неприменения установленных запретов и (или) ограничений, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Общество «Новоконт» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 22.03.2013 между фирмой «Jinan LIYANYUBIR Machinery Co., Ltd», Китай (Продавец) и индивидуальным предпринимателем Журавлевым А.В. (Покупатель) заключен контракт № 20130214, в соответствии с которым Продавец продал, а Покупатель купил технологическое оборудование для производства пива (код ТН ВЭД ТС м), именуемое в дальнейшем «товар», на условиях поставки FOB Циндао (Инкотермс 2010), в ассортименте и по цене, согласованной в Приложении № 1 к данному контракту. Продавец поставит Покупателю товар, укомплектованный стандартным набором комплектующих, необходимой технической документацией и соответствующими материалами для монтажа, стоимость которых включена в стоимость товара. Продавец оказывает весь комплекс сервисных услуг по доставке товара до места отправки в соответствии с условиями поставки.

27.05.2013 между ООО «Новоконт» (Экспедитор) и ИП Журавлевым А.В. (Клиент) заключен договор № 2013-56 на транспортно-экспедиционные услуги и услуги таможенного представителя, оказываемые при организации международной перевозки груза, предметом которого является оказание Экспедитором транспортно-экспедиционных услуг при организации международной и внутрироссийской перевозки товаров и услуг таможенного представителя, на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных Представителей № 0471/00 от 08.06.2012.

В целях исполнения обязанности, возложенной ИП Журавлевым А.В. на ООО «Новоконт» как на таможенного представителя, обществом подана  декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10317110/120813/0016703, по которой ООО «Новоконт» задекларирован товар № 1 с заявлением в графе № 31 ДТ следующих сведений «технологическое оборудование для пивоваренной промышленности – вертикальный цилиндро-конический танк, 1 комплект из черных «ЦКТ», представляют собой теплоизолированные, закрытые кожухом конус и боковую поверхность снабженные двумя независимым и змеевиками охлаждения через которые циркулирует охлаждающая жидкость. Предназначены для брожения и хранения пива, в разобранном виде для удобства транспортировки. Габаритные размеры: наружный диаметр емкости 1600 мм; высота полная 3017 мм. Рабочий объем 2000 л.; полный объем 2400 л. с внешним покрытием из нержавеющей стали; рабочее давление 1,5 бара. Оснащенность танка ЦКТ: предохранительный клапан 1 шт; моющая головка с подставкой 1 шт; пид-контроллер 1 шт; шпунт-аппарат 1 шт; шаровой кран 2 шт; патрубо к для ЦКТ, штуцер 1 шт; хомут крышки люка., прокладка герметичности люка 1 шт; комплекс технологических трубопроводов, материалов и оборудования необходимых для монтажа <ЦКТ> согласно прилагаемой технической документации. Изготовитель: «JINAN LIANGYOUBIER MACHINERY CO., LTD», Китай, товарный знак: отсутствует, марка: «JINAN LIANG YOU BIER», модель: ССТ-1.0» в количестве 13 грузовых места весом брутто 2291 кг весом нетто 2087,500 кг. Заявленный классификационный код товара № 1 по ЕТН ВЭД ТС – 8419899890, заявленная таможенная стоимость – 664385,20 руб.

Для подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товару № 1 ООО «Новоконт» была представлена декларация о соответствии от 22.07.2013 № RU Д-CN.АЛ16.В.11719, выданная органом по сертификации продукции ООО «Гарант Плюс», в соответствии с которым продукция «оборудование технологическое для пищевой промышленности: бродильный танк, т.м. JINAN LIANG YOU BIER модель ССТ-1.0», производитель: «JINAN LIANGYOUBIER MACHINERY CO., LTD», адрес: Китай (CN соответствует требованиям ТР ТС «О безопасности машин и оборудования». Указанная декларация принята на основании протокола от 19.07.2013 № 41401-то2/3-1038.

В соответствии с профилем риска № 11/10000/22112010/01590 должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра вышеуказанного товара, задекларированного по ДТ № 10317110/120813/0016703.

13.08.2013 в результате осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнере № GLDU7605669, проведенного на основании поручения на досмотр № 10317090/120813/002085 должностным лицом отдела таможенного досмотра (далее по тексту – ОТД) Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни установлено (АТД № 10317090/130813/002085), что в вышеуказанном контейнере находится товар, заявленный в ДТ № 10317110/120813/0016703 под № 1.

В ходе досмотра установлено, что страна происхождения вышеуказанного товара, производитель и торговые марки (знаки) визуально не определены (маркировки отсутствуют).

22.08.2013, на основании п. 1 и п. 2 ст. 201 ТК ТС в выпуске товаров, задекларированных по ДТ № 10317110/120813/0016703, отказано.

В соответствии с письмом органа по сертификации продукции «Гарант Плюс» от 16.08.2013 исх. № 04/08/13, органом по сертификации подтвердил факт регистрации декларации о соответствии от 22.07.2013 № RU Д-CN.АЛ16.В.11719. При этом указал, что данный разрешительный документ распространяется только на товар, который указан в данной декларации.

Считая, что при таможенном оформлении товара обществом «Новоконт» не соблюдены установленные таможенным законодательством РФ запреты и ограничения, таможня составила 14.10.2013 г. в отношении общества «Новоконт»  протокол по делу об административном правонарушении № 10317000-576/2013 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 28.11.2013 г. № 10317000-576/2013 ООО «Новоконт» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Указанное постановление оспорено обществом в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Согласно части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в заявлении декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно пункту 2 примечаний к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза одними из основных сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, являются сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регулировании внешнеторговой деятельности. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что к таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

При таможенном декларировании товаров декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 2 статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Как видно из материалов дела, решение об отказе в выпуске товара, задекларированного по спорной ДТ, таможня приняла со ссылкой на пункт 1 статьи 201 и подпункт 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, в связи с непредставлением документов, подтверждающих соблюдение обществом запретов и ограничений, необходимых для выпуска товара в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Суд первой инстанции установил, что для подтверждения соблюдения установленных запретов и ограничений общество представило в таможню сертификат соответствия от 22.07.2013 № RU Д-CN.АЛ16.В.11719.

По запросу таможни ООО "Гарант Плюс" (орган по сертификации продукции) письмом от 16.08.2013 исх. № 04/08/13 подтвердило, что действие сертификата соответствия от  22.07.2013 № RU Д-CN.АЛ16.В.11719 распространяется на товар, заявленный в спорной ДТ.

Таможня не представила в материалы дела доказательства того, что декларация о соответствии от 22.07.2013 № RU Д-CN.АЛ16.В.11719 является недействительной, то есть поддельной, полученной незаконным путем, содержащей недостоверные сведения, относится к другому товару, а не к товару, заявленному в спорной ДТ.

Суд указал, что сведения о маркировке товара с указанием изготовителя товара, торговой марки, модели, даты изготовления товара, заявленные в коммерческих документах, позволяли таможенному органу однозначно идентифицировать товар, заявленный в спорной ДТ, с товаром, предъявленным к досмотру, сделать вывод о производителе данного товара и его торговой марке, исходя из коммерческих документов, представленных обществом при декларировании.

При таких обстоятельствах