Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А32-31080/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-31080/2014

24 марта 2015 года                                                                             15АП-2710/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рифер" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.2015 по делу № А32-31080/2014, принятое судьёй Маркиной Т.Г., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рифер" к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Рифер» (далее – ООО «Рифер», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 20.06.2014 по делу № 10317000-187/2014 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение отменить и заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе общество ссылается на наличие маркировки на ввозимом товаре, а также на то, что в компетенцию таможенного органа не входит установление соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Представители общества и таможенного органа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 27.06.2013 между ООО «Рифер» (покупатель) и компанией «DEPP TECHNOLOGY SERVICES L.P.», Шотландия (продавец), заключен контракт № UK-1/13 на поставку свежих овощей и фруктов, производство Турция (далее – товар), в количествах и по ценам, определяемым в приложениях на каждую поставку, являющихся неотъемлемой частью данного контракта.

Во исполнение указанного контракта, 11.03.2014 в порт Новороссийск прибыл т/х «MSC MARYLENA», на борту которого находились контейнеры № GRLU1207457, TRIU8961080 и TRIU8917534 с товаром – перец и редис, поступившие в адрес ООО «Рифер».

Обществом в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни подана при использовании международной сети «Интернет» декларация на товары (далее – ДТ) № 10317090/120314/0004066, по которой ООО «Рифер» задекларирован товар, в том числе: «перец стручковый сладкий свежий, рода Capsicum, для пищевых целей, урожай 2014 года, всего 4576 картонных коробок, изготовитель: «GILAD DESERT PRODUCE LTD», Израиль, товарный знак «GILAD», весом нетто 22 880 кг, весом брутто 23 908 кг, заявленный код ТН ВЭД ТС 0709601002, таможенная стоимость 1 049 916 рублей 68 копеек.

Товар «перец стручковый сладкий свежий» является пищевой продукцией, на которую распространяется действие Технических регламентов Таможенного союза № ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее по тексту – Технический регламент № ТР ТС 021/2011), № ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее по тексту – Технический регламент № ТР ТС 022/2011).

В целях подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по указанному товару, задекларированному по ДТ № 10317090/120314/0004066, ООО «Рифер» представлена декларация о соответствии от 06.12.2013 ТС № RU Д-IL.АГ79.В. 10095 (т.1 , л.д. 117).

В соответствии с декларацией о соответствии от 06.12.2013 ТС № RU Д-IL.АГ79.В. 10095, продукция «перец сладкий свежий», производитель: GILAD DESERT PRODUCE LTD, Израиль (IL), KFAR TAVOR, P.O.BOX 832, почтовый индекс: 15241, код ТН ВЭД ТС 0709601002, серийный выпуск соответствует требованиям ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Условия хранения продукции в соответствии с требованиями Технического регламента № ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; срок хранения (годности) указан в прилагаемой к продукции товаросопроводительной документации. Декларация о соответствии от 06.12.2013 ТС № RU Д-IL.АГ79.В. 10095 принята на основании протокола испытаний № 105/4779.1 от 04.12.2013.

В соответствии с профилем риска должностным лицом таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товара, задекларированного по ДТ № 10317090/120314/0004066.

В результате фактического контроля в форме таможенного досмотра (АТД № 10317090/180314/000735, т. 2 л.д. 4-6) таможней установлено, что товар «перец свежий желтого и красного цвета, упакованный в 3256 картонных коробок, представляющих собой грузовые места. На  коробках  имеется  маркировка  «Sweet  Peppers.  GILAD  Desert  Produce  LTD. Produce of ISRAEL 5 KG NET. CLASS L», также на коробках приклеен бумажный ярлык с маркировкой «Товар/Перец. Сорт –  Сладкий. Вес нетто 5 кг. Класс/калибр товара – первый  класс,  калибры  L/XL.  Урожай  2014.  Дата  сбора  26/2/2014  дата  упаковки 27/02/2014. Не содержит ГМО. Срок годности 21 день. Производитель/Гелад Десерт Продюс.  Израиль.  Экспортер –  Карми  Экспорт  У.О.  Мошав  Мишмерет  Израиль. Импортер – общество с ограниченной ответственностью «Рифер» 353900 Россия», на 1232 картонных коробках бумажные ярлыки с маркировкой, несущей информацию о товаре на русском языке, отсутствуют.

В этой связи таможенный орган пришел к выводу, что на картонных коробках (транспортной упаковке) части спорного товара (1232 грузовых места), декларируемого по ДТ № 10317090/120314/0004066, отсутствовала  маркировка  на  русском  языке,  а  также  на  картонных  коробках (транспортной упаковке) части указанного товара (1210 грузовых мест), отсутствовали сведения об  изготовителе  товара,  заявленного  в  графе  31,  и  в  декларации  о  соответствии  от 06.12.2013 № RU Д-IL.АГ79.В. 10095, что не соответствовало заявленным сведениям в представленной в таможенный орган декларации о соответствии.

Декларация о соответствии от 06.12.2013 ТС № RU Д-IL.АГ79.В. 10095 действует только в отношении товаров, указанных в декларации о соответствии и маркировка которого соответствует требования Технического регламента № 022/2011.

Между тем, вышеуказанный товар, задекларированный по ДТ № 10317090/120314/0004066, к указанной декларации о соответствии продукции не относится, поскольку его маркировка не соответствует требованиям Технического регламента № 022/2011.

Представление обществом недействительной декларации о соответствии от 06.12.2013 ТС № RU Д-IL.АГ79.В. 10095 послужило основанием для несоблюдения запретов и ограничений.

По данному факту таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 08.05.2014 № 10317000-187/2014 (т.2, л.д. 103-113), постановлением от 23.05.2014 ООО «Рифер» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением Новороссийской таможни, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения о соблюдении ограничений; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса.

В силу ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу подпункта «б» пункта 9 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе, представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с ТД документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В соответствии со статьей 2 Закона № 184-ФЗ декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Согласно пункту 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции,