Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу n А32-35153/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-35153/2014

24 марта 2015 года                                                                     15АП-2916/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от Краснодарской таможни - Сердюка А.С. по доверенности от 30.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2014 по делу № А32-35153/2014, принятое судьёй Любченко Ю.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Триумф"

к Краснодарской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Триумф» (далее – ООО «Триумф», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 27.08.2014 № 10309000-432/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 8903,60 рублей, а также представления от 29 августа 2014 года.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемое постановление таможенного органа содержит неправильную квалификацию правонарушения. Совершенное обществом противоправное деяние согласно выводу суда следовало квалифицировать по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (недекларирование части товара), а не по части 2 указанной статьи, предусматривающей ответственность за заявление при декларировании не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что обществом при декларировании товара полностью указано количество комплектов товара, количество единиц товара в каждом из комплектов, наименование товара, соответствующие сведениям, указанным в документах, представленных при таможенном оформлении товара. Однако общество заявило недостоверные сведения о физических характеристиках товара – его весе, которые относятся к качественным характеристикам товара. Следовательно, действия общества правильно квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, сославшись на то, что вес товара является количественной, а не качественной характеристикой товара.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества не явился, о времени и месте судебного разбирательства общество извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 02.06.2014 в зону таможенного контроля Крымского таможенного поста Краснодарской таможни в рамках таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № 10317090/310514/0008085, транспортной накладной от 31.05.2014 № 001 поступил товар - «комплекты постельного белья с напечатанным рисунком», 2540 комплектов, 990 мест, вес 15 650,75 кг. Грузоотправителем товара выступала фирма NANTONG ETTE-LEURR INTERNATIONAL TRADING CO LTD (Китай), грузополучателем - ООО «Триумф».

В целях таможенного декларирования вышеуказанных товаров по электронным каналам связи 02.06.2014 обществом подана декларация на товары с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Декларация зарегистрирована таможенным органом 02.06.2014 с присвоением регистрационного номера - 10309090/020614/0003209.

В качестве товара № 1 заявлены следующие товары:

-          комплект постельного белья (простынь размером 230х250см - 1 штука, пододеяльник размером 200х220см - 1штука, наволочки размером 50х70см – 2 штуки, наволочки размером 70х70см - 2 штуки); состав: 70% хлопок, 30% бамбук, 2540 комплектов, упакованы в 508 картонных коробках;

-          комплект постельного белья (простынь размером 230х250см - 1 штука, пододеяльник размером 200х220см - 1 штука, наволочки размером 50х70 см - 2 штуки, наволочки размером 70х70см - 2 штуки); состав: 100% хлопок, 2395 комплектов, упакованы в 479 картонных коробках.

При сопоставлении результатов фактического контроля со сведениями о товарах, заявленными в ДТ № 10309090/020614/0003209, было установлено различие веса, установленного в ходе досмотра, и веса товара № 1, заявленного в декларации, на 171,77 кг.

По данному факту в отношении ООО «Триумф» 16.06.2014 возбуждено дело об административном правонарушении № 10309000-432/2014 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, 27.12.2013 - составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10309000-432/2014 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 27.08.2014 по делу об административном правонарушении об административном правонарушении № 10309000-432/2014 ООО «Триумф» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов – 8 903,60 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Триумф» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает: заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона состава данного правонарушения состоит в том, что лицо заявляет при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо другие сведения, которые послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, который в соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары в числе других сведений указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Как следует из материалов дела, допущенное обществом нарушение обоснованно требованиями статьи 181 Таможенного кодекса, согласно которой в декларации должны быть указаны сведения о товарах, в том числе описание упаковок (количество, вид), количество в килограммах (вес брутто, вес нетто) и других единицах измерения. Обществом превышено количество заявленного в декларации товара на 171,77 кг.

Недекларирование указанного количества товара повлекло недоплату обществом таможенных пошлин и налогов в размере 8 903 руб. 60 коп, поскольку вес товара в соответствии с классификационным кодом товара, заявленным таможенным органом, является ценовой характеристикой товара.

Следовательно, неправильное указание (занижение) веса товара свидетельствует о его недекларировании в части превышения заявленного веса, что влечет административную ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а не по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое постановление таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности содержит неправильную квалификацию правонарушения.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Довод таможенного органа о том, что общество заявило недостоверные сведения о физических характеристиках товара – его весе, которые относятся к качественным характеристикам товара, следовательно, действия общества правильно квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения