Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А32-40582/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-40582/2013

19 марта 2015 года                                                                                15АП-2456/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Финансового управления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 22.12.2014 по делу № А32-40582/2013

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в городе-герое Новороссийске

к заинтересованным лицам: Финансовому управлению администрации муниципального образования город-герой Новороссийск, начальнику Финансового управления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск - Бондаренко Ирине Николаевне, Муниципальному казенному учреждению «Центр развития образования» муниципального образования город Новороссийск, директору Муниципального казенного учреждения «Центр развития образования» муниципального образования город Новороссийск - Тимченко Елене Леонтьевне о наложении судебного штрафа,

принятое в составе судьи Любченко Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ в городе-герое Новороссийске обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Центр развития образования» муниципального образования город Новороссийск о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 470 786,19 руб., в том числе недоимка:

- на страховую часть трудовой пенсии – 333 960, 01 руб.;

- на накопительную часть трудовой пенсии – 34 309,68 руб.;

- в федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 85 371,62 руб.;

пени на недоимку:

- на страховую часть трудовой пенсии – 12 913,56 руб.;

- на накопительную часть трудовой пенсии – 1 353,77 руб.;

- в федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 2 877,55 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

07.11.2014 в Арбитражный суд Краснодарского края поступило заявление Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новороссийске о наложении судебного штрафа за неисполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2014 по делу № А32-40582/2013:

- в размере 100 000 руб. на Финансовое Управление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск;

-  в  размере 5 000 руб. на начальника Финансового Управления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск  Бондаренко Ирину Николаевну;

-   в  размере 100 000 руб. на МКУ «Центр развития образования» муниципального образования город Новороссийска;

- в размере 5 000 руб. на директора МКУ «Центр развития образования» муниципального образования город Новороссийска Тимченко Елену Леонтьевну.

Определением суда от 22.12.2014 заявление о наложении судебного штрафа удовлетворено в части. За неисполнение решения суда от 20.01.2014 по делу № А32-40582/2013 суд наложил судебный штраф на Финансовое управление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск (далее – Финансовое управление) в размере 5 000 руб., на начальника Финансового управления Бондаренко Ирину Николаевну - в размере 100 рублей. В остальной части заявленных требований о наложении штрафа отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Финансовое управление обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции о наложении судебного штрафа отменить в части удовлетворенных требований, ссылаясь на неправомерность вывода суда первой инстанции об уклонении Финансового управления от исполнения решения суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без их участия.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

     Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 2 статьи 318 АПК РФ).

     Согласно пункту 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

     В силу статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

     Арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду.

     Судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств.

     При вынесении обжалуемого определения суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Финансовое управление нарушило установленные АПК РФ требования об исполнении судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2014  по делу № А32-40582/2013 удовлетворены требования Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новороссийске о взыскании с Муниципального казенного учреждения «Центр развития образования» муниципального образования город Новороссийск, задолженности в размере 470 786,19 руб.

На основании указанного решения, Арбитражным судом Краснодарского края Управлению выдан исполнительный лист от 20.01.2014 серия АС № 006927319 на общую сумму 470 786,19 рублей.

Обращение взыскания на средства бюджетного учреждения осуществляется в порядке, установленном частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ»).

В соответствии с данным порядком, копия решения суда от 20.01.2014 по делу № A32-40582/2013 и исполнительный лист от 20.01.2014 серия АС № 006927319 в отношении учреждения был направлен Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Новороссийске для исполнения в Финансовое управление, осуществляющее открытие и ведение лицевых счетов данного учреждения-должника. Как видно из материалов дела, указанные документы приняты Финансовым управлением к исполнению 30.03.2014, что подтверждается отметкой в принятии, проставленной на заявлении взыскателя.

В соответствии с положениями, закрепленными п. 7 ч. 20 ст. 30 Закона № 83-ФЗ, бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение - должник обязан предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

Суд первой инстанции правильно установил, что на момент рассмотрения заявления о наложении судебного штрафа требования судебного акта Финансовым управлением исполнены не были.

О неисполнении судебного акта по причине нарушения Финансовым Управлением порядка исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности казенных учреждений, установленного БК РФ, свидетельствует тот факт, что при нахождении на исполнении в Финансовом управлении неисполненного исполнительного листа после истечения срока, установленного для его исполнения казенным учреждением, данным Финансовым управлением не приостановлены операции по лицевым счетам должника (обязанность по приостановлению операций по лицевым счетам муниципального казенного учреждения и его структурных подразделений регламентирована п. 3 ст. 242.5 БК РФ).

Доказательств исполнения Финансовым управлением решения суда от 20.01.2014 по делу № А32-40582/2013 в полном объеме не представлено.

Оценив приведенные выше обстоятельства в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд апелляционной инстанции полагает правомерным наложение судебного штрафа на Финансовое управление в размере 5 000 руб. и его руководителя в размере 100 руб., поскольку факт уклонения от исполнения решения суда является очевидным и доказанным.

Доводы Финансового управления о принятии им всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа отклоняются апелляционным судом как неосновательные, поскольку данные меры были предприняты после обращения Пенсионного фонда РФ в городе Новороссийске в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа (07.11.2014).

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены определения суда от 22.12.2014. Апелляционная жалоба Финансового управления отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 по делу № А32-40582/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                                   Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                                Г.А. Сурмалян

С.С. Филмонова