Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А32-41181/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-41181/2014

18 марта 2015 года                                                                             15АП-1883/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от ООО «МедИнтерТрейд»: представители Марченко Е.В. по доверенности от 01.04.2014, паспорт; Сазонова В.Г. по доверенности от 10.03.2015, паспорт;

от Краснодарской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2014 по делу № А32-41181/2014, принятое судьей Чесноковым А.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МедИнтерТрейд» к Краснодарской таможне о признании незаконным отказа в выпуске товара,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «МедИнтерТрейд» (далее - ООО «МедИнтерТрейд», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Краснодарской таможни (далее - таможенный орган, таможня) в выпуске товара, задекларированного ООО «МедИнтерТрейд» по ДТ 10309200/080914/0011887.

            Решением суда от 16.12.2014 заявленные требования удовлетворены.         Судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган не представил доказательства того, что товары, ввезенные обществом по ДТ № 10309200/080914/0011887, неправильно классифицированы по коду ОКП.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что товары, зарегистрированные в качестве медицинского изделия подлежат налогообложению по ставке 18 процентов.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители общества не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Краснодарская таможня представителя в судебное заседание не направила, о месте его и времени извещена надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя Краснодарской таможни.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.09.2014 года на территорию Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни на основании внешнеэкономического контракта № 1/14 от 19.05.2014 года для ООО «МедИнтерТрейд» прибыл груз: кровати больничные с регулируемой высотой ложа; тумбочки медицинские прикроватные; тележки медицинские; каталки - код ТНВЭД 9402900000. В связи с чем, 08.09.2014 года общество подало в таможенный орган таможенную декларацию № 10309200/080914/0011887 для помещения прибывшего товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

            Кроме того, общество заявило о применении льгот по уплате таможенных платежей в отношении прибывшего товара в виде освобождения от налога на добавленную стоимость как оборудования для кабинетов и палат, относящегося к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, которая при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению НДС на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Для подтверждения заявленных льгот в отношении ввезенных товаров общество представило регистрационные удостоверения № Р3Н 2014/1528 от 04.04.2014, № Р3Н 2014/1801 от 01.08.2014 и № Р3Н 2014/1802 от 13.08.2014, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, согласно которым ввезенные товары являются медицинскими изделиями и соответствуют коду Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия 94 5210.

09.09.2014 года таможенный орган отказал в выпуске товара в соответствии с п. 2 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) с отметкой - не предоставлена льгота по НДС, рекомендовано: заявить сведения с полной уплатой НДС.

Считая действия таможенного органа незаконными, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            В соответствии со статьей 9 ТК ТС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Из материалов дела судом установлено, что товар, задекларированный по ДТ 10309200/080914/0011887, был помещен таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 и пунктом 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

            К таможенным платежам относится налог на добавленную стоимость,      взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного Союза (статья 70 ТК ТС).

В силу статьи 74 ТК ТС, льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом. Для целей начисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, если иное не установлено пунктом 2 статьи 77 Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и пунктом 2 статьи 150 НК РФ не облагаются НДС ввоз и реализация важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий отечественного и зарубежного производства, которые перечислены в перечне, утвержденном Постановлением Правительства.

Федеральным законом от 25.11.2013 N 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» были внесены изменения в абзаце 4 подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

В связи с чем, с 1 января 2014 года в Налоговом кодексе Российской Федерации вместо термина «медицинская техника» используется термин «медицинские изделия». Тем самым употребляемая терминология приведена законодателем в соответствие с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», поскольку в данном Законе содержится только термин «медицинские изделия».

Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержден постановлением Правительства от 17.01.2002 N 19. В данное постановление не внесены изменения в соответствии с действующим законодательством, в частности используется устаревший термин «медицинская техника». Иного перечня медицинских товаров, освобожденных при ввозе и реализации на территории Российской Федерации от налогообложения, не существует.

В силу пункта 1 статьи 38 Закона N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Согласно пункту 4 статьи 38 Закона N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила), которыми предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на «медицинское изделие».

Судом установлено, что производитель товара, задекларированного по ДТ 10309200/080914/0011887, произвел замену регистрационных удостоверений старого образца на представленные декларантом в Краснодарскую таможню регистрационные удостоверения по новой форме, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения с указанием полностью тех же идентифицирующих характеристик товара, в том числе кода ОКП, но наименование товара указано уже не «изделие медицинской техники», а «медицинское изделие», которое появилось в статье 149 НК РФ.

Согласно части 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Принадлежность медицинских товаров к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники определяется кодом Общероссийского классификатора продукции - ОКП (согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 N 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 06.03.2002 N 04-03-05/10)).

В примечании 1 к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники указано, что к перечисленной в нем медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации порядке.

Согласно регистрационным удостоверениям № Р3Н 2014/1528 от 04.04.2014, № Р3Н 2014/1801 от 01.08.2014 и № Р3Н 2014/1802 от 13.08.2014, выданным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, товар, задекларированный обществом по ДТ № 10309200/080914/0011887 имеет код ОКП 94 5210. Указанный факт таможенным органом не оспаривается.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 18 Перечня к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике относится оборудование кабинетов и палат, оборудование для лабораторий и аптек (код ОКП 945200).

Судебная коллегия   отклоняет доводы  апелляционной  жалобы  таможенного органа о том, что выданные в соответствии с Правилами регистрации регистрационные удостоверения не позволяют таможенному органу с целью определения налоговой ставки разделить зарегистрированные медицинские изделия на группу товаров, которые в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации относятся к освобождаемым от НДС, и на группу медицинских товаров, которые облагаются НДС по ставке 10 % .

Несоответствие терминологии, применяемой в нормативных правовых актах, не должно лишать юридическое лицо права на освобождение от налогообложения товаров, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат налогообложению с применением льготы при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации. Таким образом, само по себе отсутствие в регистрационных удостоверениях № Р3Н 2014/1528 от 04.04.2014, № Р3Н 2014/1801 от 01.08.2014 и № Р3Н 2014/1802 от 13.08.2014 указания на то, что ввезенные товары относятся к медицинским изделиям, не является основанием для отказа в применении льготы по налогу на добавленную стоимость.

Таким образом, льгота, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и пунктом 2 статьи 150 НК РФ, применяется в отношении товаров, наименование и коды видов продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, указаны в Перечнях, утвержденных Правительством Российской Федерации при наличии регистрационного удостоверения, выданного в установленном порядке.

В регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается, в частности, код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия (подпункта «и» пункта 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий).

Таким образом, документом, достоверно подтверждающим