Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по делу n А53-18036/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-18036/2014

06 марта 2015 года                                                                             15АП-1960/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Машневым А.Э.,

при участии:

от истца: представитель Маковейчук Е.И., паспорт, доверенность № 61АА3434873 от 30.12.2014;

от ответчика: представитель Шабуня Э.В., удостоверение, доверенность № 87/24-д от 20.01.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 22.12.2014 по делу № А53-18036/2014

по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к федеральному казенному учреждению "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации"

о взыскании основной задолженности и пени в общей сумме 657 308 руб. 30 коп.,

и по встречному иску федерального казенного учреждения "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации"

к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги"

о признании договоров недействительными, о взыскании неосновательного обогащения в размере 319 438 руб. 27 коп. и об обязании заключить договор,

принятое в составе судьи Великородовой И.А.,

УСТАНОВИЛ:

            открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Главный центр специализированных перевозок Министерства внутренних дел России" (далее – ответчик) о взыскании основной задолженности и пени в общей сумме 657 308 руб. 30 коп. В свою очередь, ФКУ "Главный центр специализированных перевозок Министерства внутренних дел России" обратилось со встречным иском к ОАО "Российские железные дороги" о признании ничтожным договора аренды недвижимого имущества от 30.11.2012 N ЦРИ/4/А/4096/12/001787, начисление арендной платы неправомерным и взыскании неосновательного обогащения в размере 319 438,27 руб.; о признании ничтожным договора аренды недвижимого имущества от 30.11.2012 N ЦРИ/4/А/4096/12/001789, начисление арендной платы неправомерным, взыскании неосновательного обогащения в размере 40 126,04 руб.; обязании предоставить в безвозмездное пользование, занимаемое ФКУ "Главный центр специализированных перевозок Министерства внутренних дел России" в настоящее время помещение, с обязательным предоставлением всех услуг, необходимых для выполнения возложенных на органы специальных перевозок задач.

            Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2014 по делу № А53-18036/2014 в удовлетворении исковых требований по основному иску отказано. Встречный иск удовлетворен в полном объеме: договор аренды N ЦРИ/4/А/4096/12/001787, договор аренды N ЦРИ/4/А/4096/12/001789, заключенные 30.11.2012 между ОАО "Российские железные дороги" и ФКУ "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" признаны ничтожными; с ОАО "Российские железные дороги" в пользу ФКУ "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" взыскано 359 564,31 руб. неосновательного обогащения. Требование ФКУ "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" заключить договоры безвозмездного пользования оставлено без рассмотрения. Кроме того, с ОАО "Российские железные дороги" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 18 194 руб.

            ОАО "Российские железные дороги" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В жалобе общество просит отменить решение суда.

            В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом не дана оценка тому, что по актам приема-передачи арендованные ответчиком помещения после истечения срока действия договоров аренды истцу не переданы; ответчик продолжает занимать указанные помещения. Вывод суда о ничтожности спорных договоров аренды ввиду противоречия закона нельзя признать верным, поскольку судом неправильно истолкован закон. Поведение ответчика после заключения спорной сделки давало истцу основания полагаться на действительность сделки. Кроме того, истец вправе самостоятельно выбирать способ предоставления ответчику помещений, в том числе и путем заключения договоров аренды недвижимого имущества.

            От ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

            Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

            Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела и установлено судом, между ОАО "Российские железные дороги" (арендодателем) и ФКУ "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" (арендатором) заключены договоры аренды недвижимого имущества N ЦРИ/4/А/4096/12/001787, N ЦРИ/4/А/4096/12/001789 от 30.11.2012, в соответствии с которыми ФКУ "Главный центр специализированных перевозок Министерства внутренних дел России" предоставлены помещения по адресу: город Ростов-на-Дону, Привокзальная площадь, 1/2, кабинеты NN 402, 403, 404, 406, 407, 408, коридор, общей площадью 173 кв. м и комната N 1214, площадью 17,80 кв. м для размещения сотрудников органов специальных перевозок (т. 1, л.д. 13-35).

            Указанные помещения принадлежат на праве собственности ОАО "Российские железные дороги", что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о праве собственности 61 АА N 695173 от 22.03.2004, 61 АА N 698512 от 26.03.2004 (т. 1, л.д. 38-39).

            Объекты аренды переданы арендатору, о чем сторонами 01.04.2012 составлены соответствующие акты (т. 1, л.д. 36-37).

            Ссылаясь на то, что ответчик не исполняет надлежащим образом обязательства по договорам аренды, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

            В свою очередь, ФКУ "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации", полагая, что заключенные договоры аренды не соответствуют требованиям закона, иных правовых актов, являются ничтожными, заявило в рамках настоящего дела встречный иск о признании договоров аренды ничтожными и о взыскании неосновательного обогащения.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

            По правилам статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, также стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

            В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.

            Согласно статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

            Исходя из содержания пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна независимо от признания ее таковой судом.

            По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

            По договорам аренды от 30.11.2012 N ЦРИ/4/А/4096/12/001787, N ЦРИ/4/А/4096/12/001789 истец передал ответчику помещения для использования в целях размещения сотрудников органов специальных перевозок.

            Во исполнение полномочий Министерства внутренних дел России по организации специальных и воинских перевозок, установленных Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (подпункт 38 пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248) в системе Министерства внутренних дел России созданы органы специальных перевозок, функционирующие в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 N 497-р в форме федерального казенного учреждения "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел России".

            Предметом и целями деятельности учреждения являются: организация специальных и воинских перевозок в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел России, а также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений - в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти; организация перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

            В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав железнодорожного транспорта) федеральные органы исполнительной власти, к компетенции которых относятся вопросы организации и осуществления специальных и воинских железнодорожных перевозок, взаимодействуют с владельцами инфраструктур и перевозчиками через военно-транспортные органы - органы военных сообщений и органы специальных железнодорожных перевозок.

            Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" установлено, что единый хозяйствующий субъект - открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обеспечивает осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке и предоставляет органам внутренних дел на транспорте и органам специальных перевозок, военно-транспортным органам необходимое имущество. Расходы открытого акционерного общества "Российские железные дороги", связанные с этими мероприятиями, компенсируются за счет средств федерального бюджета.

            В соответствии с пунктом 10 Перечня объектов имущества открытого акционерного общества "Российские железные дороги", внесенного  в его уставный капитал и не подлежащего  передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 57 "Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества "Российские железные дороги", помещения, в которых размещаются военно-транспортные органы, не подлежат передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог.

            По правилам пункта 3 Положения о порядке распоряжения недвижимым имуществом открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (приказ от 07.11.2008 N 150 "О порядке распоряжения недвижимым имуществом открытого акционерного общества "Российские железные дороги") основополагающим принципом распоряжения недвижимым имуществом является обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых железнодорожным транспортом.

            Согласно Уставу Федерального казенного учреждения "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденному приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.10.2009 N 748, Федеральное казенное учреждение "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" является федеральным казенным учреждением - некоммерческой организацией, созданной для осуществления организации специальных и воинских перевозок в пределах территории Российской Федерации в интересах органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел России, а также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений - в интересах соответствующих органов исполнительной власти, организации перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации. "Центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации на Северо-Кавказской железной дороге" является филиалом Главного центра. Основными целями (функциями) Главного центра являются организация специальных и воинских перевозок в пределах территории Российской Федерации в интересах органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск