Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу n А32-38308/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-38308/2014

05 марта 2015 года                                                                                          15АП-1888/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В.,. Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014г. по делу № А32-38308/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Воронина Александра Валентиновича,

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Воронин Александр Валентинович (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Краснодарской таможни о корректировке таможенной стоимости от 26.08.2014г. в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10309190/250814/0002761, а также обязании устранить допущенное нарушение прав Воронина А.В. путем применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ           № 10309190/250814/0002761.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара предприниматель представил все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Краснодарская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Краснодарская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом купли-продажи от 15.04.2014г. № JFMR3-14, спецификацией № 1 к названному контракту на сумму 23 628 долларов США, заключенным между Ворониным Александром Валентиновичем (Россия) и фирмой «NATION INTERNATIONAL LIMITED» (Гонконг) на условиях FOB Нингбо (Китай) в августе 2014 году на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз товара – изделия из металла и керамики, зеркала, ключи для открывания бутылок.

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Краснодарской таможне по декларации на товары (далее – ДТ) № 10309190/250814/0002761.

По ДТ № 10309190/250814/0002761 были оформлены:

товар № 1 – зеркальце, представляющее собой карманное зеркало, вставленное в металлический двухсторонний футляр, в ассортименте, весом нетто – 1980,4 кг, весом брутто – 2165 кг, изготовитель: YIWU BEEBAY TRADE LIMITED COMPANY, товарный знак: отсутствует, страна происхождения – Китай;

товар № 2 – декоративные изделия из грубой керамики (сувениры – магнитики): декоративная тарелка из керамики на магните диаметром 6 см в ассортименте, весом нетто – 192,4 кг, весом брутто – 221 кг, изготовитель: YIWU BEEBAY TRADE LIMITED COMPANY, товарный знак: отсутствует, страна происхождения – Китай;

товар № 3 – декоративные металлические магниты в ассортименте, весом нетто – 9098,2 кг, весом брутто – 9434 кг, изготовитель: YIWU BEEBAY TRADE LIMITED COMPANY, товарный знак: отсутствует, страна происхождения – Китай;

товар № 4 – сувенир: ключ для открывания бутылок (с прикрепленным магнитом) в ассортименте, весом нетто – 4125 кг, весом брутто – 4500 кг, изготовитель: YIWU BEEBAY TRADE LIMITED COMPANY, товарный знак: отсутствует, страна происхождения – Китай.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ № 10309190/250814/0002761 товаров, была заявлена Ворониным А.В. первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309190/250814/0002761, ИП Ворониным А.В. в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также в соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС от 20.09.2010г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», были представлены следующие документы: контракт купли-продажи от 15.04.2014г. № JFMR3-14 со спецификацией к настоящему контракту № 1 на сумму 23 628 долларов США, заключенный между Ворониным А.В. (Россия) и фирмой «NATION INTERNATIONAL LIMITED» (Гонконг); коммерческий инвойс от 18.06.2014г. № JFMR3-14 на сумму 23 628 долларов США; упаковочный лист от 18.06.2014г. № JFMR3-14; платежное поручение по оплате за товар от 05.09.2014г. № 23 на сумму 23 628 долларов США; коносамент № 867710581 со всеми необходимыми отметками перевозчика по маршруту Нингбо – Новороссийск; договор транспортно-экспедиционного обслуживания от 24.04.2014г. № 11; счет на оплату от 04.08.2014г. № 35; транспортная накладная от 23.08.2014г. № 561; транзитная декларация № 10317110/230814/0017061; письмо отправителя от 23.08.2014г. № 12.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, было принято решение о проведении дополнительной проверки в отношении товаров, заявленных в таможенной декларации.

В адрес предпринимателя Краснодарской таможней было направлено решение о проведении дополнительной проверки от 26.08.2014г. с указанием причин принятия решения (низкий уровень таможенной стоимости, выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров), расчетами обеспечения уплаты таможенных платежей по товарам, а также с указанием перечня документов, которые необходимо дополнительно представить до 24.10.2014г., а именно: прайс-лист производителя ввозимых товаров, либо его коммерческое предложение, представляющее собой открытую оферту неограниченному кругу лиц (с переводом); экспортная таможенная декларация, заверенная официальным органом страны экспорта; банковские платежные документы, подтверждающие оплату по предыдущим аналогичным поставкам в рамках одного контракта (платежные поручения, выписки с лицевого счета); бухгалтерские документы об оприходовании и реализации товара.

Заявителем не были представлены дополнительно запрошенные документы ввиду того, что некоторые были представлены при подаче декларации, а другие не имел возможности представить.

Таможенный орган отказал заявителю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товаров, обосновав решение тем, что не предоставлены дополнительно запрошенные документы, и указал на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенных товаров № 1,            № 3, № 4, приняв решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.08.2014г. по ДТ № 10309190/250814/0002761.

В соответствии с пунктом 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС от 20.09.2010г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», в случае принятия таможенным органом в процессе таможенного оформления решения о корректировке таможенной стоимости, у декларанта возникает обязанность откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, а именно «…При принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан осуществить в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376, корректировку заявленной таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, в срок, не превышающий срок выпуска товаров, установленный статьей 196 указанного Кодекса (с 01.07.2014г. редакция абзаца изменена. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10.12.2013г.).

Если декларантом (таможенным представителем) до истечения срока выпуска товаров не осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров и не уплачены таможенные пошлины, налоги, в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, таможенный орган отказывает в выпуске товаров (пункт 2 статьи 68 Кодекса)».

С целью завершения таможенного оформления товаров и выпуска ДТ № 10309190/250814/0002761 заявитель, в соответствии с решением таможенного органа по корректировке таможенной стоимости от 26.08.2014г. и его расчетами, откорректировал таможенную стоимость товаров, заявленных в декларации, третьим методом определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с однородными товарами), путем заполнения формы КДТ, порядок заполнения которой определен в «Инструкции по заполнению корректировки декларации на товары» утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (вступило в законную силу с 01.07.2014 г.)

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309190/250814/0002761, Краснодарской таможней были излишне взысканы таможенные пошлины и налоги в размере 571910,19 рублей (гр. В формы КДТ).

Вышеуказанное решение таможни по корректировке таможенной стоимости от 26.08.2014, вынесенное Краснодарской таможней в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10309190/250814/0002761 и оспариваются заявителем по настоящему делу.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Краснодарской таможни по отказу предпринимателю в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально