Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу n А32-26677/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-26677/2014

05 марта 2015 года                                                                             15АП-23361/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Ефимовой О.Ю., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 12.01.2015 Калинин О.В., паспорт.

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 34/70/75 лит. А

апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Водоканал г. Березники" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2014 по делу № А32-26677/2014 принятое судьей Шепель А.А. по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Водоканал г. Березники" к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал г. Березники" (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" (далее – Управлению Росреестра по Краснодарскому краю) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома-коттеджа, об обязании устранить допущенные нарушения, взыскать с заинтересованного лица расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

 Заявленные требования мотивированы незаконным отказом Управления Росреестра по Краснодарскому краю в государственной регистрации перехода права собственности на объект, нарушающим права и законные интересы заявителя.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано на основании пропущенного заявителем срока на обжалование.

Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал г. Березники" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение Арбитражного  суда Краснодарского края от 30.10.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие доказательств исполнения регистрирующим органом обязательства по уведомлению общества об отказе в государственной регистрации.

Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.

В судебном заседании суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю". Представитель  Муниципального унитарного предприятия "Водоканал г. Березники"  поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.05.2013 между МУП "Водоканал г. Березники" и Лошкаревым Дмитрием Владимировичем был заключен договор купли-продажи жилого дома-коттеджа, согласно которому продавец (предприятие) продал, а покупатель (Лошкарев Д.В.) купил жилой дом – коттедж № 12, литер А, общей площадью 99,7 кв.м., жилой площадью 41,6 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Новороссийское шоссе, д. 12/60.

23.05.2013 МУП "Водоканал г. Березники" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом – коттедж № 12, литер А, площадью 99,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, п. Хоста, ул. Новороссийское шоссе, 12/60.

В регистрации права на указанный объект сообщением от 14.10.2013 № 19/149/2013-449 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю отказано.

Не согласившись с данным отказом, предприятие обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а как следует из части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.98 N 54-ФЗ, "каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона".

В соответствии с части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что МУП «Водоканал» г. Березники обратилось в Хостинский отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю для проведения регистрации перехода права собственности на переданный по договору купли-продажи гр. Лошкареву Д.В. коттедж, находящийся на земельном участке, предоставленном Администрацией г. Сочи МУП «Водоканал» г. Березники по договору аренды.

Как следует из положений ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Как установлено п. 1 ст. 19 Закона о  регистрации, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Так, после проведения правовой экспертизы Управлением Росреестра по Краснодарскому краю представленных на государственную регистрацию документов, в соответствии с п.1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация была приостановлена сроком на один месяц, о чем было сообщено заявителю в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, направленном Управлением Росреестра от 31.05.2013 № 19/149/2013-449 с указанием причин, препятствующих проведению государственной регистрации, а также с указанием  того, что срок приостановления действует до 01.07.2013 (л.д. 96 том 1).

21.06.2013 МУП «Водоканал г. Березники» обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о приостановлении государственной регистрации права собственности на спорный дом-коттедж сроком на 3 месяца (л.д. 94-95 том 1) с целью предоставления документов, подтверждающих законность проведенной сделки.

Как следует из материалов дела (л.д. 92 том 1), 21.06.2013 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании заявлении предприятия.

Так, срок, на который регистрация прав на недвижимое имущество была приостановлена, истекает  (как и указанно в заявлении) по истечении 3 месяцев – 23.09.2013.

Таким образом, заявителю был известен срок, на который приостановлена регистрация права.

В установленный срок МУП «Водоканал г. Березники» были представлены документы, подтверждающие законность сделки – документ об определении цены передаваемого права, полномочия комиссии, решение представительного органа МО г. Березники о порядке проведения торгов при продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Однако, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю установлено, что проведение регистрации перехода права на заявленный коттедж не представляется возможным на основании нарушения п. 5 ст. 18 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», в связи с чем, в проведении регистрации имущества отказано.

Пунктом 3 ст. 20 Закона о регистрации установлено, что при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя адресу сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления. Если одновременно с сообщением об отказе в государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после проведения государственной регистрации прав экземпляры - подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю. Сообщение об отказе в государственной регистрации прав и указанные документы по желанию заявителя могут быть выданы ему лично.

Из материалов дела усматривается, сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним было получено нарочно представителем МУП «Водоканал г. Березники» - Литвиновым И.А., о чем свидетельствует его подпись на представленной в материалы дела копии сообщения (л.д. 82-84).

Исходя из указанной в сообщении даты направления сообщения, следует считать, что сообщение об отказе было получено представителем предприятия 14.10.2013.

Таким образом, материалами дела подтверждается получение МУП «Водоканал г. Березники» сообщения об отказе в государственной регистрации 14.10.2013. Доказательств того, что предприятию стало известно об указанном сообщении позже, в материалы дела не представлено.

МУП «Водоканал г. Березники» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением 25.07.2014.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем пропущен срок на обжалование ненормативного правового акта.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

При оценке обстоятельств пропуска процессуального срока арбитражный суд по общему правилу действует по