Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А32-38282/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-38282/2014

26 февраля 2015 года                                                                        15АП-916/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 21.10.2014 – Куликова Е.П., удостоверение.

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2014 по делу № А32-38282/2014,

принятое судьей Чесноковым А.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным решения о классификации товаров

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Смартгрейн" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным решения от 20.05.2014 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД 10317000/400/200514/Т0024/0001 № РКТ-10317000-14/000158, и обязании Новороссийской таможни устранить допущенные нарушения; признании незаконными действий Новороссийской таможни по взысканию таможенных платежей по ДТ №10317090/300414/0007679 в сумме 4 215 806, 77 рублей и их удержанию; обязании Новороссийской таможни возвратить ООО «СмартГрейн» излишне взысканные таможенные платежи в сумме 4 215 806, 77 рублей; взыскании с Новороссийской таможни в пользу ООО «СмартГрейн» судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 48 079, 03 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что таможенным органом была необоснованно проведена классификация товара, в связи с чем, незаконно взысканы таможенные платежи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2014 решение Новороссийской таможни от 20.05.2014 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД 10317000/400/200514/Т0024/0001 №РКТ-10317000-14/000158 признано незаконным и отменено. Указанное решение обязало Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения. Также, действия Новороссийской таможни по взысканию таможенных платежей по ДТ №10317090/300414/0007679 в сумме 4 215 806, 77 рублей и их удержанию признаны незаконными, в связи с чем Новороссийская таможня обязана возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» излишне взысканные таможенные платежи в сумме 4 215 806, 77 рублей. Указанное решение содержит обязательство по взысканию с Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» судебных расходов, понесенные обществом на оплату государственной пошлины в сумме 48 079, 03 рублей.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобе таможенный орган указал на правомерность изменения классификации товара и несостоятельность представленных в материалы дела заключений эксперта. Кроме того, таможня ссылалась на необоснованное взыскание с таможенного органа госпошлины.

В отзыве на апелляционную жалобу общество возражало на доводы апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя Новороссийской таможни. Представитель ООО "СмартГрейн" возражал на доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «СмартГрейн» на территорию РФ ввезен товар – оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 22,92/12, всего 5 комплектов, изготовитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA, по внешнеэкономическому контракту №28 от 17.01.2014, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания), таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.

30.04.2014 декларантом для целей таможенного оформления указанного товара была подана декларация на товары, зарегистрированная за №10317090/300414/0007679.

При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ №10317090/300414/0007679, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: ДТС-1, паспорт сделки №14010003/2562/0032/2/1 от 20.01.14, контракт №28 от 17.01.14, приложение №1 от 17.01.14, дополнительное соглашение 1 от 07.03.14, дополнительное соглашение 2 от 27.03.14, поручение на перевод №8 от 24.01.14, поручение на перевод №17 от 19.03.14, инвойс №140143 от 18.03.14, перевод инвойса №140143 от 18.03.14, упаковочные листы с переводом б/н от 11.03.14, сертификат соответствия C-ES.AГ80.B.01691 от 14.02.13, сертификат происхождения с переводом 7248670 от 22.04.14, санитарно-гигиенический сертификат с переводом 1624 от 11.04.14, декларация соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом 621300000863 от 11.04.14, коносамент MSCUCD969394 от 11.04.14.

На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ №10317090/300414/0007679 было приведено описание товара: - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 22,92/12, вместимость 6573,05м3, диаметр 22,92м, полная высота силоса 20,34м, материал-оцинкованная сталь 600 гр/м2, снеговая нагрузка 200 кг/м2 – 5 комплектов, состоящих из основных частей: опора транспортного моста в центре купола – 1шт, вертикальная опора (четырехкорпусная) – 2шт, наклонная опора (трехкорпусная) – 2шт, усиленный транспортный мост - 1шт, уширение транспортного моста – 1 шт, вертикальная 4 лестница – 1 шт, опора для термоподвески – 1 шт, система вентиляции – 1 шт, центробежный вентилятор (CMR-2271) – 2 шт, обеговый шнек S-210 – 1 шт, система термометрии – 1 шт, крышный вентилятор – 3 шт. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения, всего: 5 комплектов занимают 287 мест, изготовитель: «SILOS CORDOBA S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA.

В графе 33 данной ДТ ООО «СмартГрейн» указало классификационный код товара 8437 80 000 0 ТН ВЭД ТС («машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах, оборудование прочее»), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

03.05.2014 таможенный орган осуществил выпуск товара.

После выпуска товара таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «СмартГрейн» по вопросу: достоверности сведений, заявленных о классификации товара «технологическое оборудование для элеваторно-складского хозяйства…» в соответствии с ТН ВЭД ТС, задекларированного по ДТ №10317090/300414/0007679.

07.05.2014 таможенный орган исх. №02-27/14913 выставил требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке.

12.05.2014 исх.№79 общество во исполнение указанного требования направило в таможенный орган документы и сведения.

15.05.2014 ООО «СмартГрейн» было направлено заявление в Абинскую торгово-промышленную палату о проведении экспертизы в отношении товара, оформленного по ДТ №10317090/300414/0007679, по вопросу анализа конструкции, уточнения комплектности и технических характеристик силоса плоскодонного металлического модель 22,92/12, проверки правильности и определения товарной позиции ТН ВЭД.

20.05.2014 по результатам проведения камеральной таможенной проверки Новороссийской таможней был составлен Акт камеральной таможенной проверки №10317000/400/200514/А0024.

20.05.2014 Новороссийской таможней было принято Решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД 10317000/400/200514/Т0024/0001 №РКТ-10317000-14/000158, которым заявленный код 8437 80 000 0 ТН ВЭД ТС товара, оформленного по вышеуказанной ДТ, был изменен на код 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

Изменение кода товара повлекло за собой дополнительное начисление таможенных платежей по ставке ввозной таможенной пошлины в размере 13,3 % и их взыскание. 22.05.2014 Новороссийской таможней была начата процедура взыскания данных дополнительно начисленных таможенных платежей, а также пеней, посредством выставления ООО «СмартГрейн» требования об уплате таможенных платежей №786 на сумму 4 215 806, 77 рублей. Указанное требование обществом исполнено не было.

03.10.2014 исх. №176 общество направило в Новороссийскую таможню заявление от 03.10.2014 о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ №10317090/300414/0007679, с приложением документов. Данная сумма излишне взысканных таможенных платежей Новороссийской таможней по настоящее время не возвращена.

Не согласившись с вышеуказанным решением таможенного органа о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и действиями таможенного органа по взысканию таможенных платежей и их удержанию, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Считая указанные действия Новороссийской таможни незаконными и необоснованными, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса таможенного союза).

Таким образом, таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД ТС.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденными решением Комиссии