Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 по делу n А32-35262/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                    дело № А32-35262/2014

25 февраля 2015 года                                                                                     15АП-860/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2014г. по делу № А32-35262/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интергрант",

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Суминой О.С.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интергрант» (далее – общество, ООО «Интергрант») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края  с заявлением о взыскании с Краснодарской таможни (далее – таможенный орган, таможня) процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 3 391 рубль 74 копейки за период с 29.01.2013г. по 30.06.2014г., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей и по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей (с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса требований). 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2014г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд пришел к выводу об обоснованности взыскания с Новороссийской таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 3 391 рубль 74 копейки и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей и расходов на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что таможней было рассмотрено заявление общества в установленный законом срок и дан мотивированный ответ с алгоритмом последующих действий по возврату излишне уплаченных, взысканных таможенных платежей.

Кроме того таможенный орган также не согласен с требованиями заявителя о взыскании с Краснодарской таможни в его пользу расходов по оплате услуг представителя. При этом о чрезмерности расходов таможня не заявляет.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в адрес общества «Интергрант» на основании внешнеэкономического контракта от 25.11.2011г. № IG-09, заключенного с фирмой «ДАЛАН КИМЬЯ ЭНДАСТРИ А.С.» (Турция) поставлен товар: привитые саженцы яблони и сливы.

По декларации № 10309200/231012/0015670 произведено таможенное оформление ввезенного товара – мыло хозяйственное, твердое, мыло туалетное, гель для душа, изготовитель «ДАЛАН КИМЬЯ ЭНДАСТРИ А.С.», Турция.

Декларант определил таможенную стоимость ввезенных товаров по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы, содержащие информацию о стоимости сделки с товарами согласно описи документов к указанной декларации, в том числе контракт, дополнительные соглашения к нему, спецификация, паспорт сделки, инвойс, упаковочный лист, транспортные документы и т.д.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована.

По запросу таможенного органа общество частично представило таможенному органу дополнительные документы.

Таможенный орган отказал заявителю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.  Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость задекларированного товара по 3-му методу определения таможенной стоимости (КТС-1, КТС-2 от 23.10.2012г.) в связи с чем, заявителю были дополнительно начислены таможенные платежи. После внесения ООО «Интрегрант» доначисленных таможенных платежей в общей сумме 28 968,86 рублей товар был выпущен Краснодарской таможней в свободное обращение на территории Российской Федерации.

Считая незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке заявленной в декларациях таможенной стоимости товаров, определенной первым методом, общество обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением от 12.12.2012г. № 771 о возврате денежных средств в размере 28 968,86 рублей, излишне уплаченных в результате незаконной корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ 10309200/231012/0015670. Решением Краснодарской таможни от 11.01.21013г. №19.4-04/285 отказано в возврате излишне взысканных таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по ГТД № 10309200/231012/0015670.

Считая незаконным решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, ООО «Интергрант» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Решением от 11.07.2013г. по делу №А32-1278/2013 суд признал незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «Интергрант» по ДТ №10309200/231012/0015670 и выпуске бланков КТС-1, КТС-2 от 23.10.2012г. как противоречащие Таможенному кодексу Таможенного союза. Суд обязал Краснодарскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезённых ООО «Интергрант» по ДТ №10309200/231012/0015670 в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу и возвратить ООО «Интергрант» неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10309200/231012/0015670 и излишне уплаченные ООО «Интергрант» дополнительные таможенные платежи в сумме 28 968,86 рублей.

 Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013г. решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-1278/2013 от 11.07.2013 г. оставлено без изменения. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.02.2014 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу А32-1278/2013 от 11.07.2013г. оставлено без изменения. Фактически излишне уплаченные платежи возвращены на расчетный счет общества только 01 июля 2014 года, что подтверждается платежными поручениями № 118 от 01.07.2014г. № 105 от 01.07.2014г., и не оспаривается таможней.

Так как таможенным органом не начислены и не уплачены обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Краснодарской таможни процентов в сумме 3 391 рубль 74 копейки.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ (далее - Закон № 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Следовательно, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне взысканных таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2013г. по делу № А32-1278/2013, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 30.09.2013г. и постановлением суда кассационной инстанции от 04.02.2014г.

На основании пункта 9 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010г. № 311-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением от 12.12.2012 № 771 о возврате денежных средств в размере 28 968,86 рублей, излишне уплаченных в результате незаконной корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ 10309200/231012/0015670 (л.д. 23).

Решением Краснодарской таможни от 11.01.21013г. № 19.4-04/285 отказано в возврате излишне взысканных таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по ГТД № 10309200/231012/0015670. следовательно, заявитель вправе просить суд взыскать проценты за период с 29.01.2013г. по 30.06.2014г., в свою очередь суд не вправе самостоятельно увеличить данный период взыскания процентов.

В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в установленные законом сроки. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

Кроме того, суд первой