Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А32-33514/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-33514/2013

16 февраля 2015 года                                                                        15АП-23988/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей М.В. Ильиной, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Штерхун Е.Э.

 явка представителей сторон не обеспечена, извещены надлежащим образом(уведомление 46164,46165)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2014 по делу № А32-33514/2013

по иску Администрации города Сочи

к ответчикам: открытому акционерному обществу «Сочиавтосервис»

(ОГРН 1022302942628), обществу с ограниченной ответственностью «Помощь» (ОГРН 1062320009179)

об освобождении земельного участка,

принятое   судьей Тарасенко А.А.

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Сочи (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ОАО «Сочиавтосервис» (далее – общество), ООО «Помощь» (далее – организация) об освобождении земельного участка общей площадью 1 900 кв.м с кадастровым номером 23:49:0204005:5, расположенного по адресу: г.Сочи, ул.Горького, 58 путем демонтажа объекта мелкорозничной торговли.

Заявленные требования мотивированы тем, что на земельном участке находящимся в бессрочном пользовании ОАО «Сочиавтотранс» расположены объекты мелкорозничной торговли общей площадью ориентировочно 246 кв.м. используемые под торговлю и общественное питание (кафе). Однако, Администрацией Центрального района города Сочи» выдано ООО «Помощь»   разрешение 19.07.2013 г. № 000335 на размещение торгового объекта площадью 129 кв.м. на земельном участке по ул.М.Горького,58 (находящийся в пользовании ОАО «Сочиавтотранс») для оказания услуг., ответчиками установлен объект большей площади без получения разрешения. Ссылаясь на данные обстоятельства администрация обратилась с настоящим иском к ответчикам.

Решением Арбитражного суда от 15 декабря 2014 г. в иске отказано, поскольку суд установил, что в схему размещения нестационарных объектов включен торговый павильон  общей площадью 244 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Горького,58.

Администрация города Сочи обратилась с апелляционной жалобой, указав в жалобе следующие доводы.

Разрешением № 000335 от 19.07.2013 г. предоставлено ответчикам право разместить объект нестационарной торговли площадью 129 кв.м. на земельном участка с кадастровым номером 23:49:0204005:5, расположенного по адресу: г.Сочи, ул.Горького, 58. Актом обследования от 16.09.2013 установлено, что на земельном участке находится объект общей площадью 246 кв.м. Ответчик не представили разрешения на права размещения вышеуказанного нестационарного торгового объекта на 2014 г, а также законности размещения данного объекта. Заявитель жалобы проси отменить решение суда, иск удовлетворить.

Стороны, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,   арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «Сочиавтотранс» на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок площадью 1 900 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0204005:5 по адресу г. Сочи, ул. Горького,58.

Разрешенное использование земельного участка – для размещения и эксплуатации административного здания.

01.07.2013 между ОАО «Сочиавтотранс» (арендодатель) и  ООО «Помощь»(арендатор) заключен договор аренды №12-2/2013 строения – павильона площадью 129 кв.м, расположенного по адресу: г.Сочи, ул.Горького, 58 на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204005:5 (лист дела 119-121). Срок аренды павильона установлен с 01.07.2013 г. по 30 мая 2014 г.Согласно акту приема-передачи павильон передан во владение организации (лист дела 122).

01.08.2013 между ОАО «Сочиавтотранс» (арендодатель) и ООО «Помощь»(арендатор) заключен договор аренды №31/2013 строения – павильона площадью 92 кв.м, расположенного по адресу: г.Сочи, ул.Горького,58. (лист дела 115) Срок аренды установлен с 01.08.2013 г. по 01.06.2015 г.

19.07.2013 ООО «Помощь» выдано разрешение №000335 на право размещения нестационарного торгового объекта площадью 129 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204005:5, расположенном по адресу: г.Сочи, ул.Горького, 58 (лист дела19).

 В ходе обследования земельного участка, проведенного 16.09.2013  Управлением муниципального земельного контроля Администрации г.Сочи  установлено, что на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 23:49:0204005:5, расположенном по адресу: г.Сочи, ул.Горького, 58 находится объект мелкорозничной торговли общей площадью 246 кв.м., в подтверждение составлен акт №330 (лист дела15-16 )

Администрация г. Сочи, ссылаясь на возведение  ответчиками торгового павильона площадью 246 кв.м. в отсутствие надлежащего разрешения, обратилась в суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс).

В пунктах 29, 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения. Такой иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение.

Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) отнесено к компетенции органов местного самоуправления или уполномоченных ими органов.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа и создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания включены в перечень вопросов местного значения городского округа, полномочиями по решению которых, согласно пункту 1 статьи 37 названного закона, местная администрация наделяется уставом муниципального образования.

Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон N 381-ФЗ) регламентированы отношения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающие в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности. Нестационарный торговый объект определен как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 в редакции, действовавшей в рассматриваемый период).

С учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов размещение последних в нестационарном исполнении предписано осуществлять на публичных земельных участках в соответствии со схемой их размещения, разрабатываемой и утверждаемой органом местного самоуправления, определенным уставом муниципального образования (статья 10 Закона N 381-ФЗ).

Постановлением главы города Сочи от 16.01.2004 N 65 утвержден порядок размещения объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи, согласно которому дислокация таких объектов на текущий год утверждается решением Городского Собрания города Сочи или решением утвержденной главой города Сочи городской межведомственной комиссии.

Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем при условии включения такого объекта в утвержденную на конкретный период дислокацию нестационарных торговых объектов, наличия у его собственника разрешения на размещение объекта мелкорозничной торговли (услуг) и заключенного в установленном порядке договора на использование необходимого для вышеназванных целей земельного участка.

Администрация признает правомерность установки  объекта мелкорозничной торговли общей площадью 129 кв.м. В отзыве на иск ОАО  «Помощь» указало, что необходимость монтажа объекта площадью 246 кв.м. вызвана требованием администрации о приведении территории к единому архитектурному облику города.(лист дела 75)

 В рамках дела №А32-1547/2014 г. рассмотрены требования ОАО «Сочиавтотранс» о признании неправомерным отказа Администрации города Сочи (письмо №9926/0702-31 от 05.09.2013 г.) в принятии к рассмотрению обращения ОАО «Сочиавтотранс» об оформлении разрешения на размещение нестационарного торгового объекта площадью 92 кв.м, фактически занимаемого ООО «Помощь» и расположенного на принадлежащем ОАО «Сочиавтотранс» на праве бессрочного (постоянного) пользования земельном участке площадью 1 900 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0204005:5 по адресу г. Сочи, ул. Горького,58; об обязании Администрацию города Сочи выдать на основании обращения ОАО «Сочиавтотранс» №64 от 26.08.2013 г. разрешение на размещение нестационарного торгового  объекта площадью 92 кв.м.

 Решением суда от 17 апреля 2014 г. суд обязал Администрацию МО город Сочи направить ОАО «Сочиавтотранс» письменный ответ по существу его обращения от 26.08.2013 в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Как установлено судом, Постановлением администрации г.Сочи от 24.04.2014 №754 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Сочи» утверждена схема размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования город-курорт Сочи. В данную схему размещения включен торговый павильон общей площадью 244 кв.м, расположенный по адресу: г.Сочи, ул.Горького, 58. (лист дела 182). Согласно акту осмотра от 20.10.2014 на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204005:5 расположен одноэтажный торговый павильон общей площадью 244 кв.м., принадлежащий ООО «Помощь» Все строения являются сборно-разборными конструкциями, изготовленными из металлокаркаса. ( лист дела 186-188)

Указанные доказательства, Администрация г. Сочи не опровергла, доводы жалобы основаны только на акте обследования от 30.08.2013 г. № 330, без учета принятого  Постановления №754.от 24.04.2014.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о сносе объекта нестационарной торговли, оснований к отмене судебного акта по приведенным доводам не имеется.

                На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2014 по делу № А32-33514/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

Т.Р. Фахретдинов