Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А53-16891/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16891/2014

16 февраля 2015 года                                                                        15АП-24162/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от истца- Голубовой Н.Н. по доверенности от 06.08.2014 №59-30-18744/13, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.12.2014 по делу № А53-16891/2014,

принятое в составе судьи Палий Ю.А.,

по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону

к обществу с ограниченной ответственностью «СПФ Юг» (ОГРН 1036162000874/ ИНН 6168052426)

о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее – ДИЗО г. Ростова-на-Дону, истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СПФ Юг» (далее – ООО «СПФ Юг», ответчик) о взыскании 569403 руб. 92 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.10.2013 по 30.09.2014, 22145 руб.21 коп. пени за период с 21.12.2013 по 30.09.2014  (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 47-48)).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.12.2014 с ООО «СПФ Юг» в пользу ДИЗО г. Ростова-на-Дону взыскано 503899 руб. 36 коп. задолженности, 19664 руб. 04 коп. пени. В остальной части иска отказано.

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просил отменить решение  суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Истец полагает незаконным решение в части отказа в применении коэффициента индексации 2009 при расчете арендной платы. В договоре стороны согласовали условие об одностороннем изменении размера арендной платы в случае изменения уполномоченным органом базовых составляющих методики исчисления платы. Условия действующего между сторонами договора аренды департаментом соблюдены. Применение коэффициента инфляции не является изменением размера арендной платы, ввиду чего фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки отдельных ее элементов, не означает изменение условий договора о размере арендной платы.

В судебном заседании представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.03.2001 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ростова-на-Дону (арендодатель) и ООО «АНПЭ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 20550, по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 5267 кв.м., находящийся по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пескова, 9, для эксплуатации производственно-складских помещений.

Срок действия договора сторонами определен с 27.10.2000 по 27.10.2049.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно пункту 2.1 договора размер арендной платы определяется по формуле:

А = Рс х Ки х КЗ х Ккр х S, где,

Рс - средняя ставка земельного налога за единицу площади земельного участка в год;

Ки - коэффициент индексации ставок земельного налога;

Кз - коэффициент зоны градостроительной ценности (территориальной зоны);

Ккр - коэффициент кратности, учитывающий виды использования земель и категории арендаторов;

S - площадь земельного участка в метрах

В соответствии с пунктом 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы за земельный участок составлял 22939 рублей 37 копеек.

Согласно пункту 2.3. договора арендатор в соответствии с решением федеральных органов государственной власти об изменении; коэффициента Ки, а также в соответствии с постановлениями Мэра г. Ростова-на-Дону об изменении коэффициента Ккр в месячный срок самостоятельно производит расчет нового размера арендной платы за землю и представляет его в налоговые органы по месту учета.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями (1/4) от общей суммы платы за один год не позднее последнего месяца квартала (пункт 2.4. договора).

Согласно протокола № 10 от 06.05.2002 ООО «АНПЭ» реорганизовано в форме разделения, в связи, с чем к вновь организованному ООО «СПФ-Юг» перешли права и обязанности реорганизованного ООО «АНПЭ».

На основании протокола № 10 от 06.05.2002 между Департаментом и ООО «СПФ-Юг» заключено дополнительное соглашение № 3 от 04.07.2012 к договору аренд земельного участка от 22.03.2001 № 20550 в связи с внесением изменения в наименование арендатора.

Дополнительным соглашением стороны определили размер арендной платы в год за земельный участок в сумме 452767 рублей 42 копейки.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартальными равными частями (1/4) от общей суммы платы за один год не позднее 20 числа последнего месяца квартала. Первый платеж вносите арендатором до 20 числа последнего месяца квартала, в котором заключен договор, если иное не установлено дополнительным соглашением к договору.

Пункт 3.4. договора аренды стороны изложили в следующей редакции: «Размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случае установления коэффициентов связанных с изменением уровня инфляции (иных коэффициентов), изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Ростовской области, органов местного самоуправления, устанавливающих кадастровую стоимость земельного участка, ставки, значения и коэффициенты, используемые в расчете арендной платы за землю. В этом случае размер арендной платы считается измененным с момента официальной публикации нормативно-правового акта или с момента, указанного в нормативно-правовом акте и обязательного заключения дополнительного соглашения не требуется».

Пунктом 8.7. дополнительного соглашения стороны изменили механизм (формулу) расчета арендной платы, установив ее в процентах от кадастровой стоимости с применением индексов инфляции на очередной финансовый год.

А=Ки х КС х Сап, где:

Ки-Коэффициент индексации на очередной финансовый год

КС-Кадастровая стоимость,

Can-Ставка арендной платы по виду использования земель, устанавливаемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка,

А-арендная плата в год, в рублях.

Спорный земельный участок является земельным участком, собственность на который не разграничена.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, спорный земельный участок находится в распоряжении органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает, что если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Арендатор обязан перечислять плату за землю, установленную уполномоченным органом, с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта об определении базовых размеров арендной платы, не зависимо от механизма изменения размера арендной платы, предусмотренного договором и независимо от заключения дополнительного соглашения.

Таким образом, ответчик обязан вносить арендную плату по новым ставкам независимо от того, оформлено ли изменение ставки соглашением сторон.

Из расчётов суммы задолженности, подготовленных истцом, следует, что расчёты были осуществлены с применением прогнозного индекса инфляции на 2009 год в размере 1,13 (13% - установлен Федеральным законом Российской Федерации № 204-ФЗ от 24.11.2008 «О федеральном бюджете на 2009 год»).

Вместе с тем, при определении размера задолженности за использование ответчиком спорного земельного участка подлежала учёту правовая позиция, сформированная в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 15837/11 от 17.04.2011, № 10782/13 от 17.12.2013, согласно которой принципы, закрепленные в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - постановление № 582), вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно постановлению № 582 арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется, в том числе исходя из принципа запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Пунктами 8, 9 постановления № 582 закреплено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Из приведённых норм права следует, что индексация арендной платы, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости земельного участка, на размер уровня инфляции должен производиться не ранее года, следующего за годом, в котором произошло изменение (установление) кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку в Ростовской области кадастровая стоимость земель населенных пунктов была установлена постановлением администрации Ростовской области от 28.04.2008 №212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области», вступившим в силу с 01 января 2009 года, при расчете размера задолженности не подлежит учёту размер показателя прогнозируемого уровня инфляции на 2009 год, составлявший 13%.

С учётом данных обстоятельств суд первой инстанции правомерно произвёл перерасчёт взыскиваемой суммы задолженности, которая за период с 01.10.2013 по 30.09.2014 составила 503899 руб. 36 коп.

Поскольку доказательства оплаты задолженности ответчиком не представлены, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования о взыскании  задолженности в размере 503899 руб. 36 коп.  за период с 01.10.2013 по 30.09.2014.

Истцом заявлено требование о взыскании пени за период с 21.12.2013 по 30.09.2014 в размере 22145 руб. 21 коп.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5.2 договора установлено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета