Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А32-37863/2014. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-37863/2014

11 февраля 2015 года                                                                        15АП-942/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клята Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен (ходатайство в отсутствие)

от ответчика: не явился, извещен в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 

от третьего лица: не явился, извещен в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар "Управление наружной рекламы"

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 27.11.2014 по делу № А32-37863/2014 о возвращении искового заявления (судья Шепель А.А.)

по иску муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар "Управление наружной рекламы" (ИНН 2309099302, ОГРН 1062310035534)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью фирма "Гарант - ЛТД" (ИНН 2311044759, ОГРН 1022301987795)

при участии третьего лица департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Управление наружной рекламы" (далее - управление, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Гарант-ЛТД" (далее - общество, ответчик) о взыскании платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций в размере  731,34 руб., пени в размере 2887,69 руб.

В качестве третьего лица в иске указан Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар.

Определением от 17.10.2014 исковое заявление было оставлено без движения как поданное с нарушением требований пункта 3 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истцу предложено в срок до 20.11.2014 устранить недостатки, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, а именно: представить договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объекте недвижимого имущества № 000001 от 15.01.2007, № 000052 от 15.11.2006, № 000633 от 29.12.2006, № 001306 от 28.04.2007, № 002898 от 06.11.2007, № 003264 от 19.12.2007.

В указанный в определении от 17.10.2014 срок недостатки не были устранены управлением.

Определением от 27.11.2014 исковое заявление возвращено истцу на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение от 27.11.2014, указывая, что судом первой инстанции не принято во внимание ходатайство истца об истребовании доказательств, а именно пакета документов у ответчика, поскольку спорные договоры № 000001 от 15.01.2007, № 000052 от 15.11.2006, № 000633 от 29.12.2006, № 001306 от 28.04.2007, № 002898 от 06.11.2007, № 003264 от 19.12.2007 утрачены.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

           В соответствии со ст. 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оставляет исковое заявление без движения, если при рассмотрении вопроса о принятии его к производству установит, что оно подано с нарушением требований, предусмотренных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          В соответствии со ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает заявление, если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения в срок, установленный в определении суда.

  Суд апелляционной инстанции установил, что при подаче иска к нему истцом были приложены: копия списка внутренних почтовых отправлений, подтверждающая направление истцом копии искового заявления ответчику; копия письма, подтверждающая направление копии иска в адрес третьего лица; копии доверенностей лица, подписавшего исковое заявление; платежное поручение  об уплате государственной пошлины; акт сверки оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции; оборотная ведомость и график начисления платежей по договору; расчет пени по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; копия устава МКУ «Управление наружной рекламы»; копия свидетельства о постановке на учет МКУ «Управление наружной рекламы»; копия постановления администрации от 15.06.2007 № 543; копия постановления администрации от 26.04.2010 № 2446; копия постановления администрации от 03.05.2011 № 2924; копия постановления администрации от 06.06.2011 № 3874; копия постановления администрации от 29.11.2012 № 10907; копия постановления администрации от 01.04.2014 № 4310; выписка из ЕГРЮЛ от 25.09.2014; сведения, внесенные в ЕГРЮЛ в отношении ответчика на 30.09.2014,  то есть исковое заявление было подано с соблюдением требований  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации его форме и содержанию.

Материалами дела подтверждается, что основанием для оставления искового заявления учреждения без движения явилось непредставление истцом договоров              № 000001 от 15.01.2007, № 000052 от 15.11.2006, № 000633 от 29.12.2006, № 001306 от 28.04.2007, № 002898 от 06.11.2007, № 003264 от 19.12.2007.

        Однако из самого текста  искового заявления  (абзац 4 просительной части иска) следует, что истцом утрачены спорные договоры, и он просил суд истребовать данные доказательства у ответчика.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а задачей арбитражного суда в соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что, если суд сочтет недостаточными приложенные к исковому заявлению документы, он вправе их затребовать дополнительно. Однако это обстоятельство не является основанием для возвращения искового заявления.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2003 N 3016/03, непредставление заявителем части документов в подтверждение обстоятельств, на которых основаны заявленные требования, не может служить основанием для возвращения судом заявления, поскольку в соответствии со статьей 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лишь на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд предлагает при необходимости представить дополнительные доказательства в определенный срок и оказывает содействие сторонам в истребовании доказательств, находящихся у третьих лиц. Именно на этой стадии суд определяет достаточность представленных доказательств и рассматривает ходатайства об истребовании запрошенных судом доказательств от третьих лиц.

Таким образом, вопросы исследования и оценки доказательств, оказания содействия сторонам в получении необходимых доказательств в силу статей 133, 135, 153, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежали разрешению после возбуждения производства по иску при рассмотрении его по существу, на стадиях подготовки к судебному разбирательству и в судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах, указанное судом первой инстанции основание для оставления искового заявления без движения (не представление определенных доказательств), не устранение которого впоследствии послужило причиной его возвращения, не соответствует положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по мнению апелляционной коллегии,  надлежащих правовых оснований для возвращения искового заявления учреждения у суда первой инстанции не имелось.

        В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 272 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

С учетом изложенного, определение суда первой инстанции от 27.11.2014 подлежит отмене с передачей вопроса о принятии искового заявления к производству на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

         Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2014 по делу № А32-37863/2014 отменить.

Вопрос о принятии искового заявления направить на рассмотрение суда первой инстанции в Арбитражный суд Краснодарского края.

Возвратить муниципальному казённому учреждению муниципального образования город Краснодар "Управление наружной рекламы" из федерального бюджета 2000 рублей госпошлины, ошибочно уплаченной при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению № 487742 от 11.12.2014.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.Г. Величко

Судьи                                                                                             Ю.И. Баранова

И.В. Пономарева