Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А32-20004/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-20004/2013

09 февраля 2015 года                                                                        15АП-15591/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ванина В.В.

судей Ереминой О.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае: представитель не явился, извещено; 

от ИП Дмитриченко Александра Александровича: представитель Гушкина З.М., паспорт, по доверенности от 01.10.2014;

от ОАО "Краснодарбыттехника": представитель не явился, извещено;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещено; 

от Голуб Виктора Анатольевича: представитель не явился, извещен;

от ОАО "Сбербанк России": представитель не явился, извещено;

от федерального государственного унитарного предприятия "Автоколонна № 1484": представитель не явился, извещено;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 20.06.2014 по делу № А32-20004/2013

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

к ответчикам индивидуальному предпринимателю Дмитриченко Александру Александровичу; открытому акционерному обществу "Краснодарбыттехника"; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,

при участии третьих лиц Голуб Виктора Анатольевича; открытого акционерного общества "Сбербанк России", федерального государственного унитарного предприятия "Автоколонна № 1484"

о признании недействительными торгов, договора, признании права,

принятое судьей Левченко О.С.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском Крае (далее – управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Дмитриченко Александру Александровичу (далее – предприниматель), открытому акционерному обществу "Краснодарбыттехника" (далее – общество), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее – служба) о признании недействительными торгов по реализации недвижимого имущества ФГУП «Автоколонна № 1484» (далее – предприятие) – права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 4 891 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Ярославская 109, с кадастровым номером 23:41:1012001:0058, признании недействительным протокола № 3 от 11.05.2011 о результатах торгов по продаже арестованного недвижимого имущества предприятия – права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 4 891 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Ярославская, 109, с кадастровым номером 23:41:1012001:0058; о признании отсутствующим права собственности Дмитриченко А.А. на земельные участки с кадастровыми номерами 23:41:1012001:515, 23:41:1012001:516, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Ярославская, 109, о признании права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Голуб Виктор Анатольевич, открытое акционерное общество "Сбербанк России", федеральное государственное унитарное предприятие "Автоколонна № 1484".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20 июня 2014 года в иске отказано.

Управление обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просило решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Суд первой инстанции не принял во внимание, что спорный земельный участок является объектом, изъятым из оборота, в силу чего не мог быть продан на торгах в пользу предпринимателя. При продаже спорного имущества на торгах общество действовало от имени управления без полномочий – на основании ничтожной доверенности как совершенной с пороком формы. Поскольку основанием иска являются обстоятельства ничтожности спорной сделки, постольку срок исковой давности по данному иску составляет три года. Управление не было привлечено к участию в деле, в результате рассмотрения которого Горячеключевским городским судом было принято решение от 28.06.2011 о признании за предпринимателем права собственности на земельные участки, образованные в результате раздела спорного земельного участка.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель предпринимателя возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, представила технические паспорта зданий, расположенных на спорных земельных участках, межевой план, проектную документацию, свидетельства о государственной регистрации прав, которые приобщены судом к делу.

Управление, общество, служба, а также третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 10 час. 50 мин. 29 января 2015 года. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя предпринимателя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации автомойки, общей площадью 4 891 кв.м, с кадастровым номером 23:41:1012001:0058, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Ярославская 109. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2008 серии 23-АД № 6664867.

Указанный земельный участок был передан предприятию на праве постоянного  (бессрочного) пользования, о чем в ЕГРП 24.02.2009 была произведена соответствующая запись. На данном участке было расположено принадлежавшее предприятию на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество: блок горячих цехов, литера Д; бокс для военной техники, литера К; контрольно-технический пункт, литера И; котельная и шиномонтаж, литеры Г, под/Г; склад агрегатный и моторный, литера И1; склад, литера Е.

В рамках сводного исполнительного производства от 19.11.2010 № 3/31/20449/1/2010-СД судебный пристав-исполнитель Аведьян А.В. принял постановление от 17.12.2010 о наложении ареста на право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Горячеключевского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю Аведьян А.В. от 24.01.2011 арестованное в рамках исполнительного производства право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком передано на реализацию через торги.

Лицом, проводившим торги, выступало общество, действовавшее на основании поручения управления от 16.02.2011 № 425/229-11, договора от 31.03.2011 № 13/03-11 между обществом и управлением и выданной последним доверенности от 31.03.2011 № 13/169.

В связи с признанием торгов несостоявшимися по причине отсутствия заявок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 06.04.2011 о снижении стоимости переданного на реализацию имущества на 15% (до 596662,60 руб. без НДС).

Согласно извещению, опубликованному в газете «Кубанские новости» от 08.04.2011 № 66 (4875), повторные торги по продаже права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком назначены на 06.05.2011, дата окончания приема заявок на участие в торгах – 05.05.2011.

По результатам подачи заявок участниками торгов признаны Дмитриченко А.А. и Иванова В.В.

По итогам проведения торгов их победителем признан предприниматель, с которым подписан протокол от 11.05.2011 № 3 о результатах торгов по продаже арестованного имущества должника – предприятия, имеющий силу договора купли-продажи.

В связи с отсутствием у предпринимателя возможности зарегистрировать право собственности на приобретенное на торгах имущество, последний обратился с иском к администрации муниципального образования г. Горячий Ключ в Горячеключевский городской суд Краснодарского края. Решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 28.06.2011 по делу № 2-742/11 прекращено право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 4 891 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Ярославская, 109, с кадастровым номером 23:41:1012001:0058, аннулирована соответствующая запись в ЕГРП; прекращено право постоянного (бессрочного) пользования предприятия на указанный земельный участок, аннулирована соответствующая запись в ЕГРП; признано право собственности Дмитриченко А.А. на земельный участок общей площадью 4 891 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Ярославская, 109, с кадастровым номером 23:41:1012001:0058. Данное решение суда вступило в законную силу 08.07.2011.

На основании указанного решения предприниматель зарегистрировал за собой право собственности на спорный земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права от 04.08.2011 серии 23-АИ № 779155).

Впоследствии проданный с торгов земельный участок был разделен на два земельных участка – площадью 2 069 кв.м с кадастровым номером 23:41:1012001:515 (г. Горячий Ключ, ул. Ярославского, 109Е) и площадью 2 823 кв.м с кадастровым номером 23:41:1012001:516 (г. Горячий Ключ, ул. Ярославского, 109Д). Образованные в результате раздела земельные участки были поставлены на кадастровый учет 04.12.2012; право собственности на них зарегистрировано за предпринимателем 19.03.2013, что подтверждается выписками из ЕГРП от 04.07.2013. Указанные земельные участки обременены ипотекой в пользу ОАО «Сбербанк России».

Управление, полагая, что сделка по продаже на торгах права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является недействительной (ничтожной), обратилось в суд с иском по настоящему делу.

Как следует из пункта 44 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22), в силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" в соответствии со статьей 449 ГК РФ торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если они проведены с нарушением правил, установленных законом, то есть, если не соблюден законный порядок их проведения. Иных оснований для признания торгов недействительными закон не устанавливает.

Из материалов дела не следует, что при проведении спорных торгов были допущены какие-либо нарушения установленного законом порядка их проведения. В силу изложенного основания для признания данных торгов недействительными отсутствуют.

Между тем, по смыслу пункта 44 Постановления № 10/22, заключение сделки на торгах не препятствует оспариванию указанной сделки без признания недействительными самих торгов, если предметом данной сделки являлось имущество, которым организатор торгов был не вправе распоряжаться.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 данной статьи. Абзацем 2 пункта 2 статьи 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Такой же вытекает из статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий отнесены земли: 1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) иные особо ценные земли в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.

Статьей 32 Федерального закона «Об особо охраняемых природных