Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу n А32-34200/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-34200/2014

06 февраля 2015 года                                                                            15АП-22903/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи  Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: ведущий специалист-эксперт юридического отдела Комоза Эдуард Дмитриевич по доверенности от 30.12.2014 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Савона-Юг"

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 06.11.2014 по делу № А32-34200/2014, принятое судьей Гонзус И.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Савона-Юг"

к заинтересованному лицу Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Савона-Юг" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу  о признании незаконным и отмене постановления от 20.08.2014 года № 07-10/252 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначении наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 06.11.2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что наличие в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами дела.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "Савона-Юг" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что ввиду отсутствия кода вида продукции для винных напитков, не разлитых в потребительскую тару, возникают разночтения в законах, что приводит к привлечению к ответственности, общество также считает совершенное им правонарушение малозначительным, ссылаясь на отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям.

В отзыве на апелляционную жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность и наличие в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы отзыва.

ООО «Савона-Юг», надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства,  в судебное заседание представителя не направило, заявило через систему «Мой арбитр» ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное необходимость представления дополнительного обоснования доводов апелляционной жалобы и обеспечения явки представителя общества в заседание. Приняв во внимание, что определение о назначении жалобы к рассмотрению на 03 февраля 2015 года получено обществом 25 декабря 2014 г., а, следовательно ООО «Савона-Юг» располагало достаточным временем для подготовки всех документов в обоснование своей позиции по делу и не обосновало невозможность явки представителя в судебное заседание, апелляционный суд протокольным определением отклонил заявленное обществом ходатайство и рассмотрел дело в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества.

В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 г. N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" разъяснено, что апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судьей единолично по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя Управления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Савона-Юг» на основании лицензий серии А № 611934 и А № 611935 осуществляет деятельность по производству, хранению и поставке произведенной алкогольной продукции (вина, винных напитков без добавления этилового спирта).

В ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения обществом требований Федерального закона от 22.11.1995 года № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на основании приказа № 595 от 28 июля 2014 года, МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО установлено, что ООО «Савона-Юг» исказило информацию при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей в период с 01.10.2013 года - 31.12.2013 года.

В частности в декларации об объёме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложения №4) по графе 10 Приложения отражён расход виноматериалов (код вида продукции 321) на производство алкогольной продукции в объёме 14000 дал, однако согласно представленным первичным документам, расход виноматериалов (код вида продукции 321) на производство алкогольной продукции составил 48547,11дал. Согласно сведениям купажных актов и технологического журнала по форме ПФ-9, журнала ТХМК №7, на изготовление винных напитков (код вида продукции 461) направлено в отчётном периоде виноматериалов в объёме 48547,11 дал. Таким образом, отклонение составило 34547,11 дал.

В декларации об объёме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции по графе 11 Приложения № 4 отражён расход виноматериалов (код вида продукции 321) на производство спиртосодержащей пищевой продукции в объёме 34547,11 дал, однако согласно представленным первичным документам, производство виноматериалов (спиртосодержащая пищевая продукция) осуществляется на предприятии путём сбраживания сусла сульфитированного, закупаемого у сторонних организаций, то есть без использования виноматериалов по коду вида продукции 321.

По результатам проверки, МРУ Росалкогольрегулирования в отношении ООО «Савона-Юг» составлен протокол от 13.08.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ.

Постановлением Управления № 07-10/252 от 20.80.2014 г. общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Указанное постановление оспорено обществом в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой  инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Диспозиция статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в уклонении от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременной подаче одной из таких деклараций, либо включении в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Данная норма включает в себя три самостоятельных состава административного правонарушения, объективная сторона которых выражается в совершении действий (бездействия), направленных на уклонение от подачи названных деклараций либо их несвоевременную подачу, либо включение в них заведомо искаженных данных.

Согласно материалам административного производства обществу вменено внесение недостоверных сведений в декларации об объемах производства и оборота поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отличных от сведений, содержащихся в ЕГАИС.

Вместе с тем, из прямого указания статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение в декларации искаженных данных образует состав данного правонарушения только в том случае, когда указанные действия совершены заведомо, то есть умышленно. При этом искаженными данными в смысле вмененной обществу статьи КоАП РФ следует считать такие сведения, которые на момент внесения их в соответствующий документ (декларацию) не обладали свойством достоверности, то есть на указанный момент юридическому лицу было известно, что такие сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в других документах, в том числе первичных учетных документах, и у него имелась возможность их исправить.

Согласно части 1 ст. 14 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с частью 4 ст. 14 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" утвержденных Постановлением Правительства РФ "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" от 09.08.2012 N 815 декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В соответствии с п. 20 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" утвержденных Постановлением Правительства РФ "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" от 09.08.2012 N 815 при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов не отражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее. Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка "Об утверждении порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" N 231 от 23.08.2012 утвержден порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, согласно которому должны заполняться декларации.

С учетом изложенного, при неисполнении обществом обязанности по предоставлению деклараций об объеме, оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный орган, или предоставление с искаженными данными, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 13. Ст. 2 Закона №171-ФЗ спиртосодержащая пищевая продукция с содержанием этилового спирта до 22 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод винограда, иных фруктов, виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или без добавления концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, без добавления этилового спирта, за исключением винного дистиллята, ректификованного винного дистиллята, виноградного дистиллята или ректификованного виноградного дистиллята, разлитая в производственную или транспортную тару, предназначенная для производства алкогольной продукции и не подлежащая реализации населению.

Согласно классификатору видов продукции виноматериалы относятся к коду вида продукции: 321 - «Виноматериалы виноградные».

В силу пункта 6.2 Приказа от 23.08.2012 года, № 231 в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции Приложения № 4 в графе 10 "алкогольной продукции" отражается объём продукции, израсходованный для производства другой алкогольной продукции, в соответствии с первичными бухгалтерскими документами; в графе 11 "пищевой