Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу n А32-34030/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-34030/2014

05 февраля 2015 года                                                                                   15АП-23840/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Квадро" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2014г. по делу № А32-34030/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Квадро",

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Квадро» (далее - общество, ООО «Квадро») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни (далее - таможня) от 27.08.2014 года № 10109000-450/2014 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде первой инстанции заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил предмет требований и просил суд признать незаконным и изменить постановление от 27.08.2014 года № 10109000-450/2014 в части размера назначенного административного штрафа, превышающего 25000 рублей. Общество не оспаривает факт правонарушения, просит принять во внимание, что правонарушение совершено не умышленно, документы, на основании которых внесены неверные сведения в части состава ввозимого растворителя в таможенную декларацию, по технической ошибке были неверно переведены обществом, пренебрежительного отношения общества к исполнению своих обязанностей не установлено.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2014г. оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в части установленной меры ответственности, размер назначенного штрафа уменьшен до 100000 рублей.

Судебный акт мотивирован доказанностью наличия в действиях общества состава и события правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственностью и отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным и обстоятельств, отягчающих ответственность общества.

Не согласившись с принятым судебным актом, полагая его незаконным, общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым оспариваемое постановление таможенного органа в части размера назначенного наказания изменить, снизив размер штрафа ниже низшего предела.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 14.08.2013г. на Крымском таможенном посту Краснодарской таможни таможенным представителем ЗАО «Фирма ГТК-Сервис» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей от 19.03.2012г. № 0055/04) в соответствии с договором от 22.01.2013г. № 0055/04-1259, заключенным с ООО «КВАДРО», в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10309090/140813/0004778, в которой заявлен товар № 5 - сложный органический растворитель для молотковой эмали, не содержит этиловый спирт и озоноразрушающие вещества, растворитель для молотковой краски «THINNER», артикул 89010.BB, изготовитель «ASBOYA KIMYA SANAYI VE TICARET A.S.», товарный знак: PICANTE, состав: толуон - 77%, ацетон -16%, бутилгликоль - 2%, изобутанол - 5% в количестве 102 банки,17 упаковок; сложный органический растворитель для молотковой эмали, не содержит этиловый спирт и озоноразрушающие вещества, растворитель для молотковой краски «THINNER»,артикул 89010.GL, изготовитель «ASBOYA KIMYA SANAYI VE TICARET A.S.», товарный знак: PICANTE, состав: толуон - 77%, ацетон - 16%, бутилгликоль - 2%, изобутанол - 5% в количестве 100 банок, 25 упаковок.

14.08.2013г. товары по ДТ № 10309090/140813/0004778 выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Товары были ввезены в счет исполнения контракта № АК-12/2011 от 15.12.2011г., заключенного между фирмой «ASBOYA KIMYA SANAYI VE TICARET A.S.» (Турция) и ООО «Квадро» (Россия).

Таможенное декларирование товаров производилось с использованием электронной формы декларирования в соответствии с приказом ГТК России от 30.03.2004г. № 395 «Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме».

В ходе камеральной проверки было установлено, что в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС 3814009000 в ДТ № 10309090/140813/0004778 декларировался товар - сложный органический растворитель для молотковой эмали, не содержащий этиловый спирт и озоноразрушающее вещества, состав которого следующий: толуон- 77%, ацетон-16%, бутилгликоль - 2%, изобутанол - 5% (код ТН ВЭД ТС 3814009000).

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г.  № 229 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» растворители и разбавители сложные органические, в другом месте не поименованные или не включенные, готовые составы для удаления красок или лаков (код ЕТН ВЭД ТС 3814 00) включены в перечень товаров, подлежащих санитарно – эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной территории Таможенного союза, подлежат государственной регистрации.

При таможенном декларировании декларантом ООО «Квадро» было представлено Свидетельство о государственной регистрации                                            № RU.40.01.05.015.Е.002262.03.12 от 30.03.2012 (далее – Свидетельство), бланк            № 0184918, выданное Управлением Роспотребнадзора по Калужской области (пункт 16 описи к ДТ № 10309090/140813/0004778).

В соответствии с письмом Управлением Роспотребнадзора по Калужской области от 13.03.2014г. № 05/1223-14, в ответ на запрос Краснодарской таможни в отношении указанного Свидетельства, поступили заверенные копии документов, представленных заявителем ООО «Квадро» для целей государственной регистрации продукции, анализ которых показало следующее.

Генеральным директором ООО «Альтаир» (Калужская область, г.Медынь) на основании доверенности, выданной 12.03.2012г. генеральным директором ООО «Квадро» Дроновой Т.В., в Управление Роспотребнадзора по Калужской области с целью проведения государственной регистрации товара – «…Растворитель т.м. Picante, производства «ASBOYA KIMYA SANAYI VE TICARET A.S.», Турция, Hadimkoy Mahallesi, Ayasofya Caddesi, No:14, код ТН ВЭД ТС 3814…», было подано заявление № 2262-Е от 23.03.2012г. Пункт 2 листа данных безопасности материалов (изготовлен на бланке производителя) «Состав/Информация об ингредиентах» содержит, в частности, следующие сведения: ацетон - 14-16%, толуол – 60-70%.

Анализ комплекта документов к ДТ № 10309090/140813/0004778, представленных в ходе камеральной таможенной проверки ООО «Фирма ГТК-Сервис», показал, что в переводе с иностранного языка сертификата качества, заверенного печатью ООО «Квадро», указано, что в составе товара - «растворитель для молотковой эмали», код продукта(артикул) - 89010.GL, 89010.YA, 89010.ВВ, содержится толуол - 77%, ацетон - 16%, изобутанол 5%, бутилглюколь 2%.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» толуол и ацетон являются прекурсорами, оборот которых в Российской Федерации ограничен.

В соответствии с пунктом 357, пунктом 371 раздела 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012г. № 134, ацетон и толуол включены в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоровы, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию таможенного союза допускается на основании лицензии, смеси, содержащие несколько прекурсоров (толуол и ацетон), подлежат контролю, если суммарная концентрация входящих в состав таких смесей прекурсоров равна или превышает концентрацию, установленную для одного из веществ, величина которой имеет наибольшее значение (70%).

При таможенном декларировании товара по ДТ № 10309090/140813/0004778 в комплекте предоставленных документов и сведений отсутствовал разрешающий документ (разовая лицензия) на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

19.06.2014г. по факту несоблюдения установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений при совершении таможенных операций в отношении товара - сложный органический растворитель для молотковой эмали (товар № 5), заявленного в ДТ № 10309090/140813/0004778 в отношении ООО «Квадро» было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В целях соблюдения запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательства Российской Федерации, а именно проведения государственной регистрации товара – «…Растворитель т.м. Picante, производства «ASBOYA KIMYA SANAYI VE TICARET A.S.», Турция, Hadimkoy Mahallesi, Ayasofya Caddesi, No:14, код ТН ВЭД ТС 3814…»,ООО «Квадро» в Управление Роспотребнадзора по Калужской области подало заявление № 2262-Е от 23.03.2012г., с которым, для предоставления информации о составе продукции (ее ингредиентах) был представлен лист данных безопасности материалов от 25.04.2005г. № 0009, выданный производителем на продукцию с кодом 89010. Раздел 2 листа данных безопасности материалов от 25.04.2005г. №0009 «Состав/Информация об ингредиентах» содержит, в частности, следующие сведения: ацетон - 14-16%, толуол – 60-70%.

Несмотря на то, что в распоряжении ООО «Квадро» находился документ, в котором минимальные пределы суммарной концентрации содержания «ацетона» и «толуола» в составе спорного импортируемого товара составили 74%, меры, направленные для соблюдения требований, установленных раздела 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012г. № 134, ООО «Квадро» не принимались.

Кроме того, в ходе проведения административного расследования определением от 04.07.2014г. у руководителя ООО «Квадро» был истребован лист данных безопасности материалов, код продукта 89010, представленный для получения свидетельства о государственной регистрации от 30.03.2012г. №RU.40.01.05.015.Е.002262.03.12, однако письмом от 11.07.2014г. № 71 ООО «Квадро» для приобщения к материалам дела об административном правонарушении представлен лист данных безопасности материалов от 25.04.2005г. № 0009, выданный производителем на продукцию с кодом 19100.

Представляя в ходе административного расследования пояснения по вопросу, по каким декларациям на товары были оформлены в таможенном отношении товары, являющиеся предметом контракта № АК-12/2011 от 15.12.2011г., законный представитель ООО «Квадро» не сообщил о том, что ООО «Квадро» ранее по ДТ № 10309090/110412/0001224 и № 10309090/290812/0003496 также оформляло в таможенном отношении аналогичный товар, ввезенный на таможенную территорию Таможенного союза во исполнение обязательств по однородному контракту, а именно по контракту № от 15.12.2011г. № АК-12/2011. Изучение комплектов документов к ДТ №№ 10309090/110412/0001224 и 10309090/290812/0003496 показало, что в графе 31 данных деклараций был заявлен товар: растворитель для молотковой краски «THINNER», код товара 89010.ВВ, 89010.GL, 89010.YA с содержанием следующего состава: толуол - 77%, ацетон -16%, бутилгликоль - 2%, изобутанол - 5%, документом, подтверждающим химический состав данного товара является идентичный сертификат качества товара, код продукта 89010, с указанием состава на иностранном языке: «Ortoksilol» - 77%, «acetone» - 16% и др., в переводе с иностранного языка, заверенном печатью ООО «Квадро» значится: «толуол» - 77%, «ацетон» - 16% и др. Товары по ДТ №№ 10309090/110412/0001224 и 10309090/290812/0003496 выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Предметом контракта № АК-12/2011 от 15.12.2011г., в частности, является товар - растворитель для молотковой эмали с содержанием в своем составе «толуол» - 77%, кроме того, сведения о наличии иного компонента в составе товара – растворитель, в том числе «ортоксилол», не подтверждается информацией, содержащейся в документах, фактически представленных при декларировании товара по ДТ № 10309090/140813/0004778.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» толуол и ацетон являются прекурсорами, оборот которых в Российской Федерации ограничен.