Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А32-28866/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-28866/2014

04 февраля 2015 года                                                                                   15АП-23563/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 21.10.2014г. Куликова Е.П.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2014г. по делу № А32-28866/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн",

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарскому краю с заявлением о признании незаконным отказа Новороссийской таможни от 19.06.2014г. № 15-22/19978 в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ № 10317110/240513/0011422, и обязании Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения; обязании Новороссийскую таможню возвратить ООО «СмартГрейн» 3 801 967 рублей 48 копеек излишне уплаченных таможенных платежей и 44 009 рублей 84 копейки судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу заявителя взысканы судебные расходы, понесенные обществом на оплату государственной пошлины в сумме 44 009, 84 рублей.

Судебный акт мотивирован тем, что сведения о ввезенном товаре, имеющиеся в технической документации, а также сертификате соответствия, подтвержденные заключением эксперта, являются достаточным доказательством неправомерности отнесения спорного товара к товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что из документации на товар следует, что он предназначен для хранения предварительно обработанного зерна. В свою очередь в товарную субпозицию 8437 ТН ВЭД ТС включен широкий спектр оборудования по обработке зерновых культур, но не включается оборудование для хранения зерна. Также ссылается на предварительное решение ФТС России о классификации товара.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «СмартГрейн» на территорию Российской Федерации ввезло товар – оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном 5 комплектов, модели 22, 92/12, изготовитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA, по внешнеэкономическому контракту от 11.12.2012г. №19, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания), таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.

Декларант для целей таможенного оформления указанного товара 24.05.2013г. подал декларацию на товары (ДТ), зарегистрированную за                     № 10317110/240513/0011422.

При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ №10317110/240513/0011422, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС декларант представил таможенному органу следующие документы: ДТС-1, паспорт сделки от 19.12.2012г. № 12120004/2562/0032/2/1, контракт от 11.12.2012г. № 19, приложение от 11.12.2012г. № 1, дополнительное соглашение от 13.02.2013г. № 1, дополнительное соглашение от 05.03.2013г. № 2, поручение на перевод от 19.12.2012г. № 37, поручение на перевод от 25.04.2013г. № 18, поручение на перевод от 30.04.2013г. № 19, инвойс от 23.04.2013г. № 190, перевод инвойса от 23.04.2013г. № 190, упаковочные листы с переводом б/н от 21.03.2013г., сертификат соответствия C-ES.AГ23.B.03708 от 28.06.2012г., сертификат происхождения с переводом от 08.05.2013г. 6770707, санитарно-гигиенический сертификат с переводом от 02.05.2013г. № 2002, экспортную декларацию с переводом 13ES0011311 0915566 от 03.05.2013г., декларацию соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом BG0L1127 от 08.05.2013г., коносамент 559525811 от 09.05.2013г., ДУ 10317110/230513/10041210 от 23.05.2013г., каталог продукции, КТС-1 № 10317110/240513/0011422 от 24.05.2013г., заявление о зачете авансовых платежей.

На основании перечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ № 10317110/240513/0011422 приведено описание товара: – оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном, модель 22,92/12, вместимость 6554 м?, диаметр 22,92 м, полная высота силоса 20,27 м, высота цилиндрической части – 13,73 м, материал – оцинкованная сталь 600 гр/м?, снеговая нагрузка 200 кг/м?, ветровая нагрузка 160 км/ч, сейсмическая нагрузка 8 баллов – 5 комплектов, состоящих из основных частей: опора транспортного моста в центре купола – 1 шт, вертикальная опора (четырехкорпусная) – 2 шт, наклонная опора (трехкорпусная) – 2 шт, усиленный транспортный мост – 1 шт, уширение транспортного моста – 1 шт, вертикальная лестница – 1 шт, опора для термоподвески – 1 шт, система термометрии – 1 шт, вентиляционные каналы – 62 м?, центробежный вентилятор (CMR-2271) – 2 шт, обеговый шнек S-210 – 2 шт. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения, всего: 5 комплектов занимают 276 мест, изготовитель: «SILOS CORDOBA S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA.

28 мая 2013 года таможенный орган осуществил выпуск товара. Общество было вынуждено для выпуска товара указать в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

По мнению заявителя, указанный код не соответствует описанию ввезенного товара. Исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0. Таможенный орган неправомерно руководствуется решением Федеральной таможенной службы Российской Федерации по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на ее официальном сайте в разделе «Предварительные решения о классификации товара» № 9.

Заявитель считает, что в графе 31 ДТ указал правильное описание товара и уплатил излишне таможенные платежи в размере 3 801 967 рублей 48 копеек, поэтому обратился в таможенный орган по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ, и с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ, с приложением документов.

Таможня возвратила обществу заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт их излишней уплаты или излишнего взыскания (19.06.2014г. № 15-22/19978), а также отказала в принятии решения об изменении кода товара, ссылаясь на информацию, размещенную на официальном сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Считая незаконным данные отказы таможенного органа, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются. Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и названным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011г. № 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012г. новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011г. № 851 одобрены и рекомендованы для применения с 23.11.2011г. Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту Пояснения).

Текст товарной позиции 7309 гласит: «Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300л., с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования».

В пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС указано: «Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Емкости для подобного газа включаются в товарную позицию 7311 независимо от их вместимости. Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции.».

В товарной позиции 8437 ТН ВЭД ТС классифицируются: «Машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование