Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А32-41171/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-41171/2013

04 февраля 2015 года                                                                        15АП-21354/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Ефимовой О.Ю., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,

при участии:

от заявителя: Коляда С.Ю., паспорт; представитель Алиев Ш.Г., удостоверение.

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива № 2

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2014 по делу № А32-41171/2013, принятое судьей Данько М.М.,

по заявлению председателя Гаражно-строительного  кооператива № 2 Коляда С.Ю.

к заинтересованному лицу Администрации муниципального образования город-курорт Анапа; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата "Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю

об исключении сведений из государственного кадастра недвижимости

УСТАНОВИЛ:

Гаражно - строительный  кооператив № 2 (далее – кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа; Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата "Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю со следующими требованиями:

- признать недействующим постановление главы администрации города Анапа от 09.12.1992 № 2221;

- обязать Федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю внести изменение в государственном земельном кадастре относительно земельного участка с кадастровым номером 23:37:0105001:52, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Анапа, улица Северная, 67а и площадь земельного участка указать 5313 кв. м. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 57)).

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании постановления от 09.12.1992 № 2221 кооперативу было выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования, в котором был указан размер площади земельного участка, в дальнейшем внесенный в государственный земельный кадастр. Кооперативу для использования имущества его членов необходим земельный участок площадью 5 313 кв. м, а не 2 840 кв. м, как указано в земельном кадастре.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2014 в удовлетворении заявления отказано. Решение мотивировано тем, что истец не указал, какому закону противоречит оспариваемое им постановление.

Гаражно - строительный кооператив № 2 обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить, в заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает на следующее. Суд не оценил представленный в материалы дела расчет площади земельного участка в размере 5 313 кв.м., который послужил основанием для принятия главой администрации постановления от 08.04.2013 № 1178. Полагает, что противоречие двух муниципальных актов является достаточным основанием для  отмены ранее принятого, препятствующего оформлению правоустанавливающего документа на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0105001:52. Указывает, что суд не оценил оспариваемое постановление на соответствие действующим нормативным актам.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании кооператив дал суду пояснения относительно обстоятельств дела, настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей кооператива, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает кооператив, первоначальное выделение земельного участка площадью 0,36 га было осуществлено посредством издания решения № 560 Анапского горисполкома от 14 августа 1968 года (л.д. 10).

Из указанного акта следует, что на углу улиц Крестьянской и Северной в г. Анапе выделен земельный участок под строительство группового гаража для автомашин индивидуального использования. Кооператив в качестве субъекта в указанном решении не упоминается.

Решением Анапского горисполкома от 28 сентября 1977 года №582 ГСК №2 со стороны плавней прирезан земельный участок площадью 840 кв. м.

В дело представлено решение Анапского горисполкома от 28 октября 1981 года №626, которым ГСК №2 предоставлен дополнительный земельный участок без указания его площади.

Постановлением главы города Анапы от 14 января 1993 года №67 ГСК №2 прирезан участок площадью 0.21 га для проектирования и строительства четырех гаражей.

В дело представлена копия свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования ГСК №2 на земельный участок площадью 0.284 га. Основанием к выдаче свидетельства в нем указано постановление главы администрации города Анапы от 09 декабря 1992 года №2221.

Судом установлено, что 29.09.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 2 840 кв. м с кадастровым номером 23:37:0105001:52 с видом разрешенного использования - ГСК, отдельно стоящие гаражи физических лиц.

Площадь этого земельного участка совпадает с площадью земельного участка ГСК №2, указанной в свидетельстве о праве постоянного (бессрочного) пользования, копия которого представлена в дело (л.д. 17).

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости может быть осуществлен на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с этим Законом для осуществления такого учета документов.

Пунктом 6 части 1 статьи 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что при учете изменений объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве заявителя на такой объект в государственном кадастре недвижимости с заявлением о кадастровом учете в орган кадастрового учета должна быть представлена копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при учете изменений объекта недвижимости в случае принятия соответствующего решения заявителю или его представителю лично под расписку выдается кадастровая выписка об объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок. С заявлением о кадастровом учете в орган кадастрового учета должна быть представлена копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В настоящем случае заявитель имеет свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,284 га.

Постановлением №1178 от 08.04.2013 администрацией муниципального образования город-курорт Анапа утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории площадью 5313 кв. м, образованного путем уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:0105001:52 для размещения гаражно-строительного кооператива.

Вместе с тем, формулируя требования как обязание органа кадастрового учета внести изменения в кадастр недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:0105001:52, указав ее в размере 5313 кв.м., заявитель правоустанавливающий акт на этот счет суду не представил.

Кооператив также просит признать недействующим Постановление Главы администрации города Анапа от 09.12.1992 года №2221.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования кооперативу принадлежит земельный участок площадью 0,284 га. Кооператив оспаривает постановление от 09.12.1992 № 2221 применительно к выдаче указанного свидетельства.

Между тем, оспариваемое постановление носит организационный характер, порождает обязанности структурных подразделений администрации провести перерегистрацию и выдачу свидетельств на право пользования, аренды земельными участками юридическим лицам, зарегистрированным в администрации г. Анапы. Непосредственно заявитель адресатом указанного постановления не является, постановление не устанавливает его право на земельный участок и его индивидуальные характеристики.

Ссылка в свидетельстве о праве бессрочного (постоянного) пользования на постановление от 09.12.1992 № 2221 не трансформирует указанное постановление в правоустанавливающий документ, поскольку право на земельный участок у кооператива возникло не в силу постановления, а в силу иных актов (решения № 560 Анапского горисполкома от 14 августа 1968 года, Решения Анапского горисполкома от 28 сентября 1977 года №582, Постановления главы города Анапы от 14 января 1993 года № 67).   

Учитывая все вышеизложенное, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал Истцу в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2014 по делу № А32-41171/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

Н.Н. Смотрова