Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 по делу n А32-22478/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-22478/2014

29 января 2015 года                                                                           15АП-23127/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мисника Н.Н.,

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, надлежаще извещен;

от ответчика: представитель не явился, надлежаще извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского хозяйства администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2014 по делу № А32-22478/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хоста»

(ОГРН 1022302837248, ИНН 2319018550)

к Департаменту городского хозяйства администрации города Сочи

(ОГРН 1102366001880, ИНН 2320180758)

о взыскании задолженности,

принятое судьей Березовской С.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хоста» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту городского хозяйства администрации города Сочи (далее – ответчик, департамент) о взыскании 191 649 руб. 68 коп. задолженности.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по выплате истцу газоснабжающей организации компенсации недополученных доходов, образовавшихся в связи со снабжением газом на льготных условиях лиц, переселенных из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2014 с департамента в пользу общества взыскано 191 649 руб. 68 коп. долга и 6 749 руб. 49 коп. расходов по госпошлине.

Решение мотивировано тем, что сумма долга подтверждена материалами дела, в том числе актом сверки взаимных расчетов за период 2013 года, подписанным обеими сторонами без возражений. На момент рассмотрения настоящего, доказательств оплаты поставленного газа в установленные соглашением сроки в полном объеме ответчиком не представлено, своими действиями ответчик нарушил взятые на себя обязательства и права истца, которые в силу статьи 12 ГК РФ подлежат защите.

Департамент обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № A32-22478/2014 отменить и вынести новый судебный акт, которым отказать ООО «Хоста» в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ООО «Хоста» не представило доказательств надлежащего исполнения договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.1 1.2014 по делу № А32-22478/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента - без удовлетворения.

Отзыв мотивирован тем, что ответчик оплатил истцу за исковой период (декабрь 2013 года) большую часть субсидии в размере 1 659 970,94 руб. Так, 24.12.2013 ООО «Хоста» выставило счет на оплату субсидии за декабрь 2013 года в размере 1 851 620,62 рублей, 27.12.2013 года Департамент городского хозяйства администрации города Сочи произвел выплату ООО «Хоста» субсидии, недоплатив субсидию в размере 191 649,68 руб., объяснив это отсутствием денежных средств.

Согласно п. 4.3 соглашения ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным, Стороны обязуются совместно снимать показания приборов учета потребления сжиженного газа, установленных в жилых помещениях потребителей, расположенных в зонах жилой застройки, указанных в приложении № 1 соглашения.

Департамент непосредственно ежемесячно участвовал в снятии показаний с приборов учета потребления сжиженного газа, на основании данных которых в последующем производился расчет размера субсидии (п. 4.4 соглашения), поэтому ответчику достоверно известно о надлежащем исполнении истцом обязательств по договорам поставки сжи­женного газа.

В суде первой инстанции ответчик не высказывал своих доводов и соображений по поводу ненадлежащего исполнения истцом обязательств по договорам поставки сжиженного газа, каких-либо доказательств в поддержку своих доводов не представил, письменный отзыв на иск в матери­алы дела Ответчиком также представлен не был. Ответчик также не направил истцу ни одной претензии по поводу ненадлежащего исполнения договоров поставки сжиженного газа в декабре 2013 года, заключенных между ООО «Хоста» и физическими лицами - потребителями сжиженного углеводородного газа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Хоста» на основании договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан до 01.01.2014 осуществляло поставку сжиженного углеводородного газа жителям с. Некрасовское и квартала жилой застройки по ул. Таврическая Адлерского района г. Сочи, переселенным из зоны строительства олимпийских объектов в жилые помещения, предоставленные взамен изъятых для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьями 1 и 2 Закона Краснодарского края «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом для бытовых нужд» от 13.12.2011 № 2388-КЗ лица, переселенные из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи в жилые помещения, предоставленные взамен изъятых для государственных или муниципальных нужд, и проживающие в указанных помещениях, вправе осуществлять оплату услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом по установленным розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый населению из групповых резервуарных установок для бытовых нужд с применением понижающих коэффициентов.

Расчет и утверждение понижающих коэффициентов осуществляется органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере государственного регулирования цен (тарифов) с учетом утвержденных розничных цен на природный газ, реализуемый населению, нормативной теплотворной способности (калорийности) сетевого природного газа и теплотворной способности (калорийности) сжиженного углеводородного газа.

Согласно статье 3 указанного Закона Краснодарского края недополученные доходы поставщиков сжиженного углеводородного газа в связи с реализацией вышеуказанных мер дополнительной социальной поддержки лиц, переселенных из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи, возмещаются за счет средств краевого бюджета путем предоставления субсидий.

Приказом Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 25.07.2013 № 19/2013-газ «Об утверждении понижающих коэффициентов к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в юроде Сочи» для ООО «Хоста» утвержден понижающий коэффициент - 0,2211 к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи.

В декабре 2013 года розничная цена на сжиженный газ, реализуемый ООО «Хоста» для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города-курорта Сочи, с учетом понижающего коэффициента составляла 7,03 руб. /кг., в то время как предельная максимальная розничная цена на сжиженный газ, реализуемый ООО «Хоста» из групповых резервуарных установок для бытовых нужд населения составила 31,80 руб. /кг. Таким образом, недополученные доходы ООО «Хоста» от реализации сжиженного газа, рассчитанные в соответствии с вышеуказанным Приказом РГЖ -ДЦТ, в декабре 2013 года составляли 24,77 руб. /кг.

Статьей 1 Закона Краснодарского края от 13.12.2011 № 2389-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по предоставлению мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ», органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ, в соответствии с законодательством Краснодарского края.

Как следует из части 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 13.12.2011 № 2389-КЗ органы местного самоуправления наделяются указанными отдельными государственными полномочиями на период до перевода газоснабжения жителей Краснодарского края, переселенных из зоны строительства олимпийских объектов в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, со сжиженного углеводородного газа на природный газ.

Согласно Положению о департаменте городского хозяйства администрации города Сочи, утв. решением Городского Собрания Сочи от 26.05.2011 № 69 (ред. от 28.03.2013) Департамент городского хозяйства администрации города Сочи является отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город-курорт Сочи. Департамент обладает правами юридического лица, осуществляет функцию главного распорядителя и получателя средств краевой субвенции на реализацию государственных полномочий Краснодарского края по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ.

07.03.2013 между обществом и департаментом заключено соглашение о предоставлении субсидий в целях компенсации недополученных доходов в связи с реализацией сжиженного газа из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ.

В соответствии с п. 2.1 указанного соглашения газоснабжающая организация (истец) обязуется предоставлять услуги по обеспечению сжиженным газом объектов олимпийского строительства согласно приложению № 1, а плательщик (ответчик) - ежемесячно производить выплату газоснабжающей организации для компенсации недополученных доходов (п. 2.2 соглашения).

Как следует из пункта 4.6. соглашения, выплату субсидии плательщик производит до 20 числа месяца, следующего за отчетным, на основании подписанного участниками соглашения расчета по ее определению и счета на оплату в пределах выделенных бюджетных ассигнований на эти цели.

В связи с тем, что ответчик не выплатил истцу субсидию за декабрь 2013 года, истец, ссылаясь на указанные нормы и обстоятельства, обратился с иском в суд.

Актом сверки взаимных расчетов за период 2013 года, подписанным обеими сторонами без возражений, подтверждается сумма исковых требований в размере 191 649 руб. 68 коп.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции верно указал, что в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Заключенное между сторонами соглашение от 07.03.2013 (л.д. 51-56) не предусмотрено законом или иными правовыми актами, однако направлено на реализацию вышеуказанных законов краснодарского края.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, вытекающие из договора, должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку материалами дела, в том числе актом сверки взаимных расчетов за период 2013 года, подписанным ответчиком без возражений, подтверждено