Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А53-24723/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-24723/2014

28 января 2015 года                                                                           15АП-22753/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи  Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.,

при участии:

от ООО "Яблочко": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу: Горбанев А.С., удостоверение № 261, по доверенности от 30.12.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Яблочко" на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 01.12.2014 по делу № А53-24723/2014, принятое судьей Пименовым С.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Яблочко" к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Яблочко» (далее - заявитель, общество, ООО «Яблочко») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - заинтересованное лицо, Управление) от 15.09.2014 по делу об административном правонарушении №07-10/297, предусмотренном статьёй 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.12.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ. Совершенное обществом правонарушение нельзя признать малозначительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что вмененное обществу в вину правонарушение является малозначительным.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В канцелярию Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ООО "Яблочко" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Как видно из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в        декларации об объёме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №6 правилам) ООО «Делер НФ и БИ» за 2 квартал 2014 года в адрес ООО «Яблочко» осуществлена отгрузка другой спиртосодержащей продукции (по коду вида продукции 350) в объёме 22,207 дал, что подтверждается первичными документами.

Общество с ограниченной ответственностью «Яблочко» не предоставило в установленный законодательством срок до 21.07.2014 декларации об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (Приложения по формам №4, №7 к Правилам представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее -Правила), утверждённым Постановлением №815 за 2 квартал 2014 года.

Декларации об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (Приложения по формам №4, №7 к Правилам) в за 2 квартал 2014 года представлены обществом 03.09.2014.

Установив указанные обстоятельства, 29.08.2014 должностным лицо Управления в отношении общества в отсутствие его законного представителя составлен протокол об административном правонарушении №07-10/297 по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия указанного протокола направлена в адрес общества средствами почтовой связи.

15.09.2014 заместитель руководителя Управления вынес в отношении общества в присутствии его законного представителя постановление по делу об административном правонарушении №07-10/297, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

            Общество, не согласившись с указанным выше постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьёй 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объёме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искажённых данных.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется только прямым умыслом.

Порядок учёта и декларирования объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи) определён в соответствии со статьёй 14 Федерального закона №171-ФЗ, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815 «О представлении деклараций об объёмах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».

В пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171 -ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объёма их производства и оборота.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Порядок представления деклараций организациями осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815 «О представлении деклараций об объёмах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 6, 9 постановления Правительства Российской Федерации 09.08.2012 №815 организации, осуществляющие закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции и (или) использование её для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции, представляют декларации об объёме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению №4.

            Организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, закупку этилового спирта для производства этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, использование этилового спирта в объёме более 200 декалитров в год на технические и иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку этилового спирта по фармакопейным статьям в объёме более 200 декалитров в год в целях его использования в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, включённых в государственный реестр лекарственных средств, и (или) в целях его использования для собственных нужд, закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или используемой в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции, представляют декларации об объёме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению №7.

Согласно пунктам 15, 16 постановления Правительства Российской Федерации №815 декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в декларации об объёме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №6 правилам) ООО «Делер НФ и БИ» за 2 квартал 2014 года в адрес ООО «Яблочко» осуществлена отгрузка другой спиртосодержащей продукции (по коду вида продукции 350) в объёме 22,207 дал, что подтверждается первичными документами.

Общество с ограниченной ответственностью «Яблочко» не предоставило в установленный законодательством срок до 21.07.2014 декларации об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей Приложения по формам №4, №7 к Правилам за 2 квартал 2014 года.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

            Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, обществом в установленный срок и в порядке не была представлена соответствующая декларация за 2 квартал 2014 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Яблочко» при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, допущено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок в соответствующий контролирующий орган декларации об объёме розничной продажи пива и пивных продуктов за 2 квартал 2014 (приложение №4, №7 к Правилам предоставления деклараций).

Суд первой инстанции  обоснованно отклонил   довод заявителя об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Из заявления общества следует, что Управление использовало в качестве основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении общества сведения, полученные от ООО «Делер НФ и БИ», в постановлении не указано имелся ли между ООО «Делер НФ и БИ» и ООО «Яблочко» договор поставки продукции, не раскрыты его содержание и условия.

            Товарно-транспортная накладная является унифицированным документом,       её форма утверждена постановлением Госкомстата Российской Федерации от 28.11.1997 №78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте».

            Товарно-транспортная накладная является товарораспорядительным        документом по учёту работ в автотранспорте и состоит из двух разделов: товарного и транспортного. Товарный раздел необходим грузоотправителю и грузополучателю для списания товарно-материальных ценностей со склада первого и оприходования их на склад второго. Товарно-транспортная накладная оформляется тогда, когда доставка покупателю приобретенного товара осуществляется компанией-перевозчиком. Прежде всего, товарно-транспортная накладная необходима для подтверждения заключения договора перевозки груза (пункт 2 статьи 785 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного