Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А32-9184/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                       дело № А32-9184/2014

28 января 2015 года                                                                                      15АП-23130/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2014г. по делу № А32-9184/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стандарт",

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стандарт" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317110/171013/0021496, об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 171 855,50 рублей; по ДТ № 10317110/251113/0024898 и об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 324 844,32 рублей, о взыскании с Новороссийской таможни расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2014г., с учетом определении об исправлении опечаток от 26.01.2015г., заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Новороссийская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Направило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Новороссийская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 27 февраля 2013г. между ООО «СТАНДАРТ» и компанией AKIN GLOBAL IC VE DIS TIC. SAN.LTD.STI. (Турция) был заключен контракт № 3 на покупку товара: изделия из травертина, облицовочные плиты. 28 февраля 2013 между ООО «СТАНДАРТ» и компанией AKIN GLOBAL IC VE DIS TIC. SAN.LTD.STI. (Турция) было заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту № 3 от 27 февраля 2013г.

19 октября 2013г. по ДТ № 10317110\171013\0021496 произведено таможенное оформление товара: изделия из травертина, представляющие собой облицовочные плиты, с шероховатой поверхностью с одной стороны и полированные с другой стороны, размер плиты 1000ммX600ммX30мм. 594 шт. – 356,4 кв.м., изготовитель: AKIN GLOBAL IC VE DIS TIC. SAN.LTD.STI. Турция, товарный знак: AFYON.

При определении таможенной стоимости товара обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Декларирование таможенной стоимости было произведено в соответствии с порядком декларирования таможенной стоимости товара, утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу по ДТ № 10317110\171013\0021496 был представлен комплект документов, согласно описи документов (графа 44 данной ДТ).

В инвойсе от 07.10.2013г. № А\457811, упаковочном листе указана стоимость товара за два контейнера: MRKU 7290950, MSKU 5016540 в количестве 44 деревянных ящика (712,80 м2) стоимость единицы (м2) составляет 32. 076 USD, но поскольку в декларации указан только один контейнер MSKU 5016540, в количестве 22 деревянных ящика - 356,4 кв.м. (графа 31 данной ДТ), то оплата произведена в размере 16 038 USD (графа 22 данной ДТ). В графе 44 ДТ                   № 10317110\171013\0021496 указана спецификация № 9 от 27.02.2013г., с указанием на количество 356,4 м2, цена 45 USD, стоимость 16 038 USD.

В ходе таможенного оформления заявленная обществом таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована.

18.10.2013г. таможней в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений, в связи с чем, обществу предлагалось предоставить дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ № 10317110\171013\0021496, а именно: экспортная декларация страны отправления с переводом, прайс-лист производителя\продавца ввозимых товаров, коммерческое предложение продавца, каталоги завода производителя; бухгалтерские документы об оприходовании декларируемых товаров; бухгалтерские документы об оприходовании аналогичных товаров и другие документы.

По запросу таможенного органа ООО «Стандарт» частично предоставило дополнительные документы.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

ООО «Стандарт» отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Для выпуска товара в свободное обращение ООО «Стандарт» была произведена переплата в размере 171 855,50 (сто семьдесят одна тысяча восемьсот пятьдесят пять рублей 50 коп.), что подтверждается заявлением о зачете денежных средств.

29.01.2013г. ООО «СТАНДАРТ» обратилось в адрес Новороссийской таможни с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, уплаченных в результате незаконной корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317110\171013\0021496.

Заявление Новороссийской таможни было оставлено без рассмотрения.

27 ноября 2013г. по ДТ № 10317110\251113\0024898 было произведено таможенное оформление поставки товара: изделия из травертина, представляющие собой облицовочные плиты, с шероховатой поверхностью с одной стороны и полированные с другой стороны, размер плиты 1000ммX600ммX30мм. 1188 шт. – 712,8 кв.м., изготовитель: AKIN GLOBAL IC VE DIS TIC. SAN.LTD.STI. Турция товарный знак: AFYON.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу по ДТ № 10317110\251113\0024898 был представлен комплект документов, согласно описи документов (графа 44 данной ДТ).

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована.

25.10.2013г. Таможней в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений, в связи с чем, обществу предлагалось предоставить дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ № 10317110\251113\0024898, а именно: прайс-лист производителя, банковские ведомости, заявка на оказание транспортных услуг.

По запросу таможенного органа ООО «Стандарт» частично предоставило дополнительные документы.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

ООО «Стандарт» отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Для выпуска товара в свободное обращение ООО «Стандарт» была произведена переплата в размере 324 844,32 (триста двадцать четыре тысячи восемьсот сорок четыре рублей 32 коп.), что подтверждается заявлением о зачете денежных средств.

29.01.2013г. ООО «СТАНДАРТ» обратилось в адрес Новороссийской таможни с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, уплаченных в результате незаконной корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317110\251113\0024898.

Заявление Новороссийской таможни было оставлено без рассмотрения.

Заявитель просит признать незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317110/171013/0021496, об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 171 855,50 руб., по ДТ № 10317110/251113/0024898, об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 324 844,32 рублей, о взыскании с Новороссийской таможни расходов по уплате государственной пошлины.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть