Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2015 по делу n А32-29076/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-29076/2013

19 января 2015 года                                                                           15АП-21252/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пономаревой И.В.,

судей Ванина В.В., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

При участии:

от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: представитель не явился, извещен; 

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещено;

от открытого акционерного общества "Кущевское" по искусственному осеменению свиней: представитель не явился, извещено; 

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 34/70/75 лит. А материалы апелляционной жалобы Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 октября 2014 года по делу № А32-29076/2013

по иску Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

к ответчику Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

при участии третьих лиц открытого акционерного общества "Кущевское" по искусственному осеменению свиней; федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю

о признании права отсутствующим

принятое в судьей Савиным Р.Ю.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края и  просит:

- признать отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:17:0101007:36, площадью 741034 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кущевский район, Кущевский со;

- признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:17:0101007:36, площадью 741034 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кущевский район, Кущевский со;

- признать отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации -Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:17:1102017:130, площадью 1025645 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кущевский район, Кущевский с/п Первомайское;

- признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:17:1102017:130, площадью 1025645 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кущевский район, Кущевский с/п Первомайское (далее – спорные земельные участки).

Требования мотивированы тем, что спорные земельные участки в силу закона относятся к федеральной собственности (предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному унитарному предприятию).

Решением суда от 13 октября 2014 года исковые требования удовлетворены.

Признано отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:17:0101007:36, площадью 741034 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кущевский район, Кущевский со.

Признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:17:0101007:36, площадью 741034 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кущевский район, Кущевский со.

Признано отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации -Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:17:1102017:130, площадью 1025645 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кущевский район, Кущевский с/п Первомайское.

Признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:17:1102017:130, площадью 1025645 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кущевский район, Кущевский с/п Первомайское.

Не согласившись с вынесенным судебным актом Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что регистрация права собственности Краснодарского края на земельные участки произведена в соответствии с действовавшим в указанный период времени законодательством, земельные участки правомерно были включены в фонд перераспределения земель.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

От Департамента имущественных отношений Краснодарского края поступили оригиналы апелляционной жалобы с приложенными к ней документами, которые судом апелляционной инстанции рассмотрено и приобщено к материалам дела.

ОАО "Кущевское" по искусственному осеменению свиней направило через канцелярию суда письменный отзыв на апелляционную жалобу, содержащий ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, который судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела.

В связи с изложенным апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыва на нее, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции на основании решения Кущевского районного совета народных депутатов Краснодарского края от 14.04.1989 № 158 «О передаче земель межрайонному предприятию «Кущевское», также на основании распоряжения главы Администрации Кущевского района от 06.04.1192 № 274-р Кущевскому межрайонному предприятию по искусственному осеменению животных (правопредшественник ОАО «Кущевское» по искусственному осеменению свиней) предоставлен земельный участок площадью 174,77 га, о чем выдан Гocyдapcтвeнный акт КК-2 №280.

На основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю от 28.12.2006 № 606-р «Об условиях приватизации государственного межрайонного предприятия «Кущевское» по искусственному осеменению свиней» приватизировано государственное межрайонное предприятие «Кущевское» по искусственному осеменению свиней, расположенное по адресу: Кущевский район, ст. Кущевская, ул. Ленинградская, 215, в план приватизации не вошли земельные участки с кадастровым номером 23:17:01:07:16:26 площадью 76,52 га и земельный участок с кадастровым номером 23:17:11:02:20:20, площадью 96,5 га.

Таким образом, указанные земельные участки сельскохозяйственного назначения, не вошедшие в план приватизации, остались в федеральной собственности.

Согласно письму Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю от 05.04.2013 № 05032/016 в государственном кадастре недвижимости не выявлены земельные участки с кадастровыми номерами 23:17:11:02:20:20 и 23:17:01:07:16:26, расположенные по адресу: Краснодарский край, ст. Кущевская, ул. Ленинградская, 215, с площадями 96,5 га и 76,52 га, по указанному адресу выявлен земельный участок с кадастровым номером 23:17:1401035:19, который внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный 22.09.2005 на основании Инвентаризационной описи, со ссылкой на Государственный акт КК-2 № 280, без уточненного описания местоположения границ и площадью 26000 кв.м.

По заявке о внесении изменений от 09.01.2007 и приложенным к нему документам (постановление Главы муниципального образования Кущевский район от 10.11.2006 № 1341, описание земельного участка) было уточнено местоположение границ, в результате чего площадь стала равной 26167 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 23:17:0101007:36 и 23:17:1102017:130 образованы из состава земельного участка, предоставленного Кущевскому межрайонному предприятию по искусственному осеменению животных по Государственному акту КК-2 № 280.

Согласно письму Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю от 05.04.2013 № 05032/016, а также представленному в дело заключению кадастрового инженера Охрименко Е.Г. от 30.09.2014 спорные земельные участки с кадастровыми номерами 23:17:0101007:36 и 23:17:1102017:130, и земельные участки с кадастровыми номерами 23:17:01:07:16:26 площадью 76,52 га, 23:17:11:02:20:20, площадью 96,5 га, не вошедшие в состав приватизируемого имущества межрайонного предприятия «Кущевское» по искусственному осеменению свиней», являются одними и теми же участками.

Право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Кущевское» по искусственному осеменению свиней на спорные земельные участки и образование их из земельного участка, предоставленное Кущевскому межрайонному предприятию по искусственному осеменению животных на основании Государственного акта КК-2 № 280, подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2013 по делу А32-14022/2013 и от 11.10.2013 по делу А32-14008/2013, в которых участвовали те же лица.

Согласно выписке из ЕГРП от 24.06.2013 на земельный участок с кадастровым номером 23:17:1102017:130, площадью 1025645 кв.м., расположенный по адресу: Кущевский район, Первомайский с/п, 14.02.2011 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края; согласно выписке из ЕГРП от 26.06.2013 на земельный участок с кадастровым номером 23:17:0101007:0036, площадью 741034 кв.м., расположенный по адресу: Кущевский район, Кущевский СО 15.07.2004 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края.

Территориальное управление, полагая, что спорные земельные участки являются федеральной собственностью, обратилось в арбитражный суд.

Согласно статье 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся, в том числе земельные участки, право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Частью 2 статьи 16 Земельного кодекса РФ в действовавшей до 01.06.2006 редакции определялось, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно статьям 2, 3 Закона № 101-ФЗ основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации являлись или акт Правительства Российской Федерации об утверждении перечня земельных участков, на которые у названного публично-правового образования возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю (далее перечень), или вступившее в законную силу судебное решение по спору, связанному с разграничением государственной собственности на землю.

Основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, являлось в том числе включение этих земельных участков в состав земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения;

Несвоевременная государственная регистрация права федеральной собственности на спорные участки на основании норм указанного федерального закона не создает законных оснований для регистрации права краевой собственности.

Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного